中央 政府 往 西 撤入 內地 ， 但是 他 不屈 從 這些 要求 。 整 個 秋天 ， 日本 政府 和 軍方 內部 為 下 一 步 行動 方向 激辯 。 前線 捷報 頻傳 ， 使得 共識 從 有限 作戰 轉向 全面 戰爭 。 東京 大本營 於 一九三七年 十二月 一日 下達 重大 命令 ： 第一 道 命令 要求 華北 方面 軍 在 北平 成立 政權 ； 第二 道 命令 要求 華中 方面 軍 司令官 松井石根 占領 南京 。 2 兩 道 命令 一 出 ， 衝突 從 意欲 迫使 中國 政府 讓步 的 略 示 薄懲 入侵 ， 轉變為 推翻 國民 政府 、 另 立 接受 日本 指導 的 新 政府 之 占領 行動 。 至少 有 位 派 在 上海 特務部 的 軍官 認為 攻打 南京 的 命令 是 對 截至 當時 的 軍事 政策 全面 轉向 ， 使得 軍 中 溫和派 再 也 沒有 立場 建議 節制 或 主張 和平 解決 衝突 。 3 日本 政治 野心 和 軍事 暴力 同步 釋出 ： 再 也 不能 回頭 。 一九三七年 十二月 八日 ， 南滿 鐵路 株式會社 三十 名 日本 職員 從 大連 搭船 抵達 上海 。 6 他們 的 任務 是 展開 日本人 所謂 的 「 宣撫 工作 」 。