要 先 安定 他們 的 心 ， 我們 必須 恢復 秩序 。 我們 必須 讓 他們 信賴 皇軍 的 親善 仁慈 。 我們 在 推行 時 ， 必須 鼓勵 他們 慢慢 脫離 反日 的 國民 政府 、 接受 組成 新 政府 。 要 獲得 他們 的 效忠 ， 我們 必須 運用 思想 、 政治 和 經濟 從 根本 培養 起 親日 氣氛 。 = 撰寫 這 份 文件 的 特務部 官員 理智 清醒 ， 明白 這些 宣撫 人員 將 面對 皇軍 未 能 展現 「 親善 仁慈 」 所 產生 的 巨大 困擾 和 焦慮 。 他們 指出 蔣介石 的 國民 政府 和 國民黨 反 日 ， 但是 他們 也 務實 地 理解 ， 民眾 反 日 不 全然 是 因 國民黨 宣傳 所 激生 的 情緒 。 它 起自 於 日本 入侵 所 創造 的 情境 。 宣撫 人員 若要 扭轉 情勢 ， 使 之 對 日本 有利 ， 必須 不只 從 意識 型態 上 處理 這些 情況 ， 也 要 從 政治 上 和 經濟 上 著手 。 ● 到達 後 立刻 與 當地 日本 守軍 聯繫 ； ● 與 軍方 及 憲兵隊 協調 你 的 工作 ； ● 把 建立 新 的 政治 機關 當做 你 工作 的