投資人 ， 保證 他們 的 獲利 不會 被 扣押 、 他們 的 財產 不會 被 沒收 。 當務之急 是 重新 建立 戰前 縣政 運作 的 財政 基礎 ： 開徵 土地稅 。 宣撫班 決定 推動 中方 行政 人員 定下 目標 ： 十月份 把 稅賦 收入 提升到 一萬 元 ， 並 於 十一月 底 以前 實施 土地 稅制 。 向 地主 課稅 將 是 整 個 占領 期間 縣政府 一直 無法 達成 的 財政 幻象 。 失望 之餘 ， 加 藤 向 十一月 底 召集 來 開會 的 區長 強調 ， 他們 在 過去 四 個 月 收到 的 稅款 只 及 國民 政府 課稅 所 得 的 百分之一 ； 他 要求 要 有 更 好 的 表現 。 在 表現 改進 之前 ， 支付 行政 費用 只 剩 兩 個 短期 解決 方案 。 一 是 提高 過路稅 ， 縣政府 真的 在 鐵路局 東站 和 南站 增派 稅務員 （ 南京 政府 於 一月份 頒令 禁止 這 種 稅目 ） 。 另 一 是 課徵 鴉片稅 。 以 鴉片 做為 縣政府 稅賦 來源 的 主意 在 初夏 已經 提出來 。 國民 政府 在 一九三○年代 初 已 將 鴉片 列入 嚴格 的 專賣 管制 ， 以 達成 長期 禁絕 的 目標 ， 但是 在