吳淞 ， 但是 它 被 劃為 日本 軍管區 ， 不 歸 大道 政府 管轄 。 大道 政府 宣布 它 管轄市 外 幾 個 縣 ： 上海 （ 改名 北橋 ） 、 寶山 、 鳳翔 、 南匯 、 川沙 和 崇明 ， 以及 第三 章 所 提到 的 嘉定 。 實際 上 ， 好幾 個 縣分 要 在 一 年 之內 才 逐漸 納入 市政府 管轄 。 和 長江 三角洲 其他 地區 的 合作 者 不 一樣 ， 大道 政府 領導人 並非 本地人 。 這 不 是 草根 的 上海 政府 。 十二月 三日 奉派 為 警察局長 的 朱玉珍 ， 和 國民 政府 時期 大多數 職業 警察 一樣 ， 是 山東人 ， 畢業 於 著名 的 保定 軍校 。 過去 十五 年 ， 朱玉珍 在 福建 警界 服務 ， 似乎 在 那裡 結識 某些 人 ， 因此 來到 上海 任職 。 會計處長 也 在 十二月 三日 接 奉派 令 ， 他 也 是 外地人 。 兩 人 是 在 大道 政府 宣布 成立 之前 派令 的 唯 二 官員 ， 這 代表 在 成立 之 日 仍然 百廢待舉 ， 大道 政府 匆匆 上陣 。 警察局 行政科 科長 是 在 政府 成立 日 接到 人事令 ， 此 人 過去 學 、 經歷 都