高 ， 因為 雞蛋 生意 恢復 後 ， 一 籃 蛋 可以 賣到 五十 元 。 委員會 也 考量 減少 自治會 員工 人數 ， 以 降低 開銷 支出 ， 它 也 關掉 船隻 檢查站 ， 認為 對 其 資源 是 不 必要 的 負擔 。 自治會 愈來愈 焦急 。 它 已經 三 度 降低 員工 薪資 以 使 會務 尚 能 運作 ， 甚至 它 還 因為 缺乏 經費 、 關掉 城 裡 唯一 一 家 公立 醫院 ， 告訴 病人 他們 可 到 日軍 診所 治病 。 B 占領 崇明島 在 財務 上 而 言 並 不 划算 。 國民 政府 守軍 司令 於 三月 十八日 下令 棄 城 時 ， 士兵 散入 鄉下 ， 許多 人 繼續 以 打 游擊 的 方式 進行 抗日 活動 。 日軍 並 不 熱中 深入 農村 地區 ， 以致 鄉下 地區 有 一 段 時間 淪為 游擊隊 和 盜匪 共同 管治 。 自治會 無從 作為 。 它 最初 招募 三十 名 警察 ， 但是 警察 人數 太少 、 大多 也 無 經驗 ， 只 有 十 個 人 過去 擔任 警察 工作 。 戰前 崇明 有 一 支 水 上 警察隊 ， 但是 因為 汽船 已 被 徵用 ， 自治會 也 不 急