機制 ， 只 能 在 日軍 駐屯 之下 集合 起來 。 特務部 試圖 讓 維新 政府 放手 治理 ， 對待 它 有如 具 正當性 的 政府 ， 也 希望 它 可能 成為 有 正當性 的 政府 ， 可是 日本 軍方 及 內閣 對 這些 作法 都 具有 疑慮 。 在 日軍 想要 更加 嚴密 控制 合作 者 之下 ， 內閣 於 一九三九年 六月 解散 特務部 ， 換成 亞洲 開發 委員會 （ 通稱 Koain ） ， 由 自己 嚴加 掌控 。 不論 特務部 打造 的 政府 — — 先 是 梁鴻志 的 維新 政府 、 後 是 汪精衛 的 改組 派 國民 政府 — — 是 如何 的 想像 性質 ， 這 並 不 是 說 國家 機關 不 存在 。 特別 是 在 地方 層級 ， 稅款 照收 、 監獄 照樣 人滿為患 、 街 上 需 警察 巡邏 、 法院 照樣 開庭 、 學校 照樣 開課 。 這 就 是 為什麼 儘管 它們 為 時 甚 短 ， 我們 在 長江 三角洲 幾 個 地點 所 追蹤 的 合作 實體 很 重要 的 原因 。 它們 是 占領 機關 最先 組成 及 試驗 的 地方 。 正當性 是 另 一 回 事 。 這 是 日本人 所 創造 的 想像 特質