空檔 ， 是 自治會 及 保護 他們 的 日本 駐軍 ； 日軍 讓 我們 看到 ， 占領 機關 力量 能 及 之 處 是 因為 仗 著 日軍 撐腰 。 當 它 令 不 出 縣城 時 — — 大部分 情況 是 如此 — — 一 個 縣 最 高 可能 出現 三 個 各 不 相屬 的 縣政府 ： 縣城 內 的 占領 機關 ， 以及 在 山區 裡 的 國民 政府 縣長 和 共產黨 勢力 。 因此 ， 一九四○年 初 的 鎮江 ， 郭志成 縣長 在 縣城 裡 代表 占領 當局 ； 莊培芳 （ 譯音 ） 領導 的 國民 政府 縣政府 在 西南 山區 ； 共產黨 幹部 李培根 （ 譯音 ） 在 縣境 東隅 也 有 個 縣政府 。 他們 合 起來 行使 日本 占領 中國 所 造成 的 分裂 的 國家 主權 。 長江 三角洲 各 地 小型 合作 政府 解散 之下 ， 一 開始 時 走進 故事 的 小人物 大多數 也 從 文件 紀錄 中 消失 。 少數 經 特務部 吸收 者 ， 如 鎮江 縣長 郭志成 或 崇明 縣長 黃稚卿 ， 得以 留任 五 、 六 年 ， 不過 兩 人 也 都 在 戰爭 結束 之前 兩 年 離開 政壇 — — 或許 是 被迫