統治 全 國 的 主張 。 從 一切 表面 來 看 ， 自治會 成員 提供給 日本人 的 合作 ， 有助於 消滅 前 政府 、 促成 新 政府 。 不論 我們 覺得 維新 政府 有 多 假 ， 他們 所 做 的 事 — — 從 清掃 街道 到 控制 走私 、 到處 決 其 法院 判處 有罪 的 罪犯 — — 都 是 所有 的 國家 會 做 的 事 。 不論 他們 知情 與否 ， 在 地方 層級 與 日本人 合作 的 菁英 ， 協助 建立 新 政府 。 光 是 在 新 政府 服務 ， 他們 已 否定 國民 政府 的 正當性 。 假如 他們 的 服務 也 中止 了 中國 的 主權 、 袒護 日本 的 利益 ， 那麼 他們 可以 藉著 訴諸 當下 的 需求 ， 而 把 抽象 的 概念 放 在 一 旁 ， 或是 指稱 如果 他們 不 填補 空檔 的話 ， 別人 也 會 做 。 從 任何 一 個 視角 — — 中國 國家 或 日本 帝國 — — 來 看 ， 他們 的 合作 相當 重要 。 然而 ， 如果 我們 檢視 自治會 和 公署 實質 上 相當 溫和 的 作為 ， 可以 發現 他們 的 作為 其實 和 國家 主權