」 ， 這 就 是 安福系 的 起源 。 當 時段 祺瑞 主持 內閣 ， 他們 也 就 以 維護 段 祺瑞 為 目的 ， 這 就 引起 了 擁戴 馮國璋 一 派 的 不滿 ， 北洋系 中 直 皖 分裂 ， 壁壘 初現 。 因為 馮為 河北人 ， 段 為 安徽 人 ， 故 一般 以 直 、 皖 分別 稱呼 二 系 。 安福 俱樂部 擁有 了 眾參 兩 院 多數 議席 ， 自然 也 就 控制 了 國會 ， 人們 也 就 稱 這 個 國會 為 安福 國會 。 段 祺瑞 自從 入 掌 陸軍部 之後 就 脫離 了 部隊 ， 儘管 軍 中 擁戴 他 的 人 不少 ， 但是 他 並 沒有 可以 由 他 真 接 調用 的 武力 ， 於是 徐樹錚 就 以 組建 參戰軍 為 名 ， 意 在 用 小 站 練兵 模式 培養出 一 支 段 祺瑞 的 嫡系 部隊 。 一九一八年 七月 ， 籌組 參戰軍 ， 段 親任 參戰軍 督辦 。 八月 ， 成立 訓練處 、 軍官 教導團 和 軍士 教導團 。 一九一九年 一月 ， 正式 成軍 。 段 在 成立 大會 上演 說 ： 當年 小 站 練兵 之初 不過 八千 人 ， 而 現在 軍政 要 人 多出 於 這 八千 人 中 。 他 用 此 話 來 鼓勵 自己 的 嫡系 ， 於是 直皖 矛盾 進一步 加深 。 段 一方面 組建 參戰軍 ， 同時 還 準備 以 武力 對付 廣州 政府 ， 這 都 急需 大 筆 款項 ， 於是 他 籌劃 向 日本 借款 。 西原 借款 日本 在 歐戰 期間 引進 歐美 技術 更新 兵工 企業 ， 成為 最 大 的 武器 裝備 出口國 。 因此 日本 積累 了 大量 外匯 和 資金 ， 在 國內 出現 資本 過剩 ， 亟欲 向 海外 投資 ， 而 此時 中國 也 因為 向 歐 出口 增加 而 出現 貿易 繁榮 ， 若 此時 能 籌得 資金 用於 擴大 生產 也 可以 得到 很 好 效益 ， 所以 政府 和 民間 企業 都 希望 從 日本 得到 貸款 。 在 一九一七 至 一九一八年 間 （ 民國 六 年 和 七 年 ） ， 日本 各 銀行 共 向 中國 貸款 兩億 多 日 元 ， 其中 包括 為 挽救 中國 交通 銀行 信譽 危機 貸款 ， 開發 吉林 、 黑龍江 森林 礦產 貸款 、 為 四 國 銀行團 墊付款 、 四 平 至 鄭家屯 鐵路 貸款 、 興建 無線 電臺 貸款 、 參戰 及 軍械 貸款 等等 。 這 一切 後來 都 被 稱為 「 西 原 貸款 」 。 西 原 龜 三 是 一 名 在 朝鮮 經營 棉紗 業務 的 日本 商人 ， 日本寺 內 首相 曾 任 朝鮮 總督 ， 日本 大藏相勝 田 主計 曾經 擔任 朝鮮 銀行 總裁 ， 因此 西 原 與 此 兩 人 相識 。 後來 寺 內 和 勝 田 利用 民間 渠道 向 中國 貸款 時 ， 西 原 就 成為 穿針引線 之 說客 。 西原 認為 過去 列強 （ 包括 日本 ） 對 中國 之 貸款 過於 苛刻 ， 一方面 要求 確實 之 擔保 （ 海關 、 鹽稅 之 現金 收入 ） 另一方面 還 要 有 對 貸款 使用 之 嚴格 監督 。 而且 利率 很 高 。 經手 之 銀行 及 掮客 還 要 索取 高額 回扣 。 使 中國 朝野 視 借取 外國 資金 為 飲鴆止渴 ， 不 到 萬不得已 不 願 借款 。 現在 為 了 謀求 中 日 雙方 經濟 共同 發展 ， 應該 打破 這 種 苛刻 的 借貸 條件 ， 使得 借貸 成為 雙方 都 願意 接受 的 正常 經濟 交往 。 西 原 這 個 想法 得到 了 寺 內 和 勝田 的 贊同 。 西 原 也