一樣 ， 劃歸 理藩院 管轄 ， 因此 負責 一 口 通商 的 恰克圖 貿易 事務 也 由 理藩院 過問 。 由於 清 政府 不 重視 國際 貿易 ， 而 把 對 外 通商 視為 對 外國 「 施惠 」 ， 所以 清廷 對 北京 或 恰克圖 的 貿易 基本 上 不 徵稅 ， 只 希望 外國人 得到 這些 恩惠 而 不 在 邊境 上 鬧事 即 好 。 由於 這 種 「 施惠 」 的 想法 ， 所以 遇到 俄國 有 違反 行為 時 ， 清廷 就 停止 貿易 以 示 懲罰 ， 就 像 對 海路 來 的 外國 一樣 ， 以 「 封艙絕市 」 作為 制 「 夷 」 的 手段 ， 以 懲治 不 恭順 的 「 外夷 」 。 乾隆 年間 ， 在 恰克圖 也 多 次 停止 過 貿易 ， 如 二十七年 （ 一七六二 ） 因 俄方 增收 稅款 ； 四十三年 （ 一七七八 ） 俄人 妄自尊 大 ； 五十年 （ 一七八五 ） 俄兵 入境 搶劫 等 事 ； 都 停止 了 交易 ， 尤其 五十 年 的 這 次 ， 停止 通商 竟 長達 七 年 之 久 ， 最後 還是 因 俄國 政府 「 卑辭 懇請 」 才 恢復 的 ， 而 乾隆 當時 的 態度 很 強硬 ， 在 與 俄國 重訂 的 《 恰克圖市 約 》 中 毫不 客氣 的 說 ： 恰克圖 互市 於 中國 初 無 利益 ， 大 皇帝 普愛 眾生 ， 不忍爾 國小 民 困窘 ， 又 因 爾薩那特 衙門 （ 俄國 樞密院 ） 籲請 ， 是 以 允行 。 若 復 失和 ， 罔 再 希冀 開市 。 俄國 的 外交 手段 比 英國 圓滑 ， 絕不 與 清廷 正面 起 衝突 ， 只 在 暗中 俟機 而 行 。 中國 貿易 的 物品 ， 大體 上 從 俄國 的 進口貨 為 毛皮 ， 而 中國 的 出口 貨物 則 以 絲綢 、 棉布 和 大黃 為主 。 乾隆 十五 年 以後 ， 茶葉 的 地位 日見 重要 。 當時 與 俄國 貿易 的 是 山西 商人 ， 這些 「 西幫 茶商 」 的 茶葉 多 採購 自 福建 武夷 等 地 ， 經 江西 、 河南 、 張家口 等 處 運往 恰克圖 。 乾隆 中期 以後 ， 形成 了 「 彼 以 皮 來 ， 我 以 茶 往 」 的 興盛 局面 。 海 上 國家 的 運來 貨物 則 以 歐洲 的 毛織品 、 鉛 、 鐘錶 、 北美 的 毛皮 、 南洋 的 胡椒 、 檀香 、 印度 的 棉花 、 鴉片 等 為主 。 從 廣州 出洋 的 物品 ， 以 福建 、 安徽 的 茶 、 浙江 的 生絲 、 江蘇 的 土布 、 江西 的 瓷器 等 為 大 宗 。 俄國 來 華 貿易 一般 說 是 賺錢 的 ， 英國 與 中國 的 貿易 則 是 入超 。 英國 公司 在 一七一 ○ 至 一七五九年 間 的 盛清 時代 ， 向 東方 出口 金銀 達 兩千六百八十三萬多 鎊 ， 而 收入 遠 較 這 個 數字 為 低 ， 所以 平衡 與 中國 的 逆差 是 英國 長期 以來 謀求 解決 的 大 問題 ， 這 也 是 日後 英 政府 與 商界 大力 向 中國 推行 鴉片 貿易 的 原因 ， 因為 鴉片 銷售 能 給 英國 帶來 極 大 極 多 的 財富 。 英俄 兩 國 是 當時 對 中國 最 有 侵略 企圖 的 國家 ， 他們 從 海陸 兩 方面 就 像 鐵鉗 似的 從 南北 兩 方 夾 來 。 乾隆 年間 又 是 英 俄 兩 國 經濟 繁榮 、 科技 發展 的 時代 ， 清朝 則 逐漸 步上 中 衰 之 途 ， 乾隆 的 十 全 武功 雖然 使 英俄 等