在於 臺灣人 對 臺灣 總督府 統治 執拗 的 抵抗 ， 使得 臺灣 總督府 的 歲出 不斷 增加 ， 在 財政 的 壓力 下 ， 不得不 另 闢 新 財源 所 致 ， 而 此 點 並 非 當初 廢除 清代 官鹽 制度 時 所 預料 得 到 的 。 內務省 接到 臺灣 總督府 的 法案 後 ， 於 同年 月 的 28 日 轉呈 總理 大臣 山縣 有朋 ， 接著 由 內閣 法制局 照會 並 彙整 相關 省廳 之 意見 ， 對 臺灣 鹽 專賣 制度 不 表 贊成 的 農 商務省 意見 於 此 過程 出現 （ 1898 年 12 月 22 日 ） 。 二 、 甲午戰 後 日本 製鹽 業者 的 動 向 如 前 所 述 ， 日本 鹽業 於 甲午戰爭 結束 前 雖 有 生產 過剩 的 問題 ， 戰後 卻 因 中國 鹽 、 德國 鹽 大量 湧入 及 日本 國產 鹽 價格 上漲 等 因素 ， 使得 日本製 鹽 業者 對 此 業 之 未來 ， 感到 憂心 而 積極 謀求 解決之道 。 農 商務省 對 臺灣 鹽 專賣 制度 不 表 贊同 的 態度 ， 可 說 與 甲午戰爭 前 日本 的 鹽業 問題 有 密切 關係 。 如 表 4-3 所 示