就 出現 （ 用 外匯 績效 決定 貸款 優先 順序 ） 這 種 情形 。 也 因此 ， 政府 的 利率 政策 是 長期 資金 利息 低 一點 （ 鼓勵 出口 產業 設廠 ） ， 配合 當時 銀行 短期 週轉 資金 的 利息 較 高 ， 來 推行 產業 政策 。 進口 替代 是 基於 國內 有 需要 就 去 做 ， 到 後來 大部分 的 產業 都 超過 國內 需要 時 ， 就 鼓勵 它 外銷 ， 這 是 一 個 漸進 的 轉變 過程 ， 一九五八 、 一九五九年 是 剛剛 轉變 的 時期 ， 到 了 一九六○年代 ， 出口 就 成為 確定 的 目標 了 ， 獎勵 投資 條例 訂出來 之後 就 鼓勵 外銷 。 石化業 ── 第二 次 進口 替代 台灣 生產 任何 產品 ， 如果 不 考慮 外銷 市場 ， 幾乎 很 難 成功 。 以 輕 工業 而 言 ， 在 一九六○年代 ， 紡織業 是 發展 最 快 的 輕工業 ， 幾乎 全部 的 產品 都 外銷 ， 重工業 方面 的 石油 化學 工業 也 是 一樣 ， 最後 的 產品 大部分 也 是 外銷 。 台灣 石化 工業 的 發展 ， 從 中油 公司 參與 石化 工業 的 投資 開始 ， 可以 溯及 早期 肥料