矢口否認 ， 說 什麼 「 從來 無 不 亡 之 朝 ， 帝王 末路 有 求 為 平民 而 不可 得 者 。 余 老 矣 ， 將 營菟裘 於 海外 ， 外間 紛紜 ， 滋非 余意 。 苟相 迫者 ， 余當乘 桴 浮 於 海 」 。 9 月 2 日 ， 籌安會 組織 所謂 公民 請願團 上書 參政院 ， 請求 改變 國體 ， 實行 帝制 。 改變 國體 就 是 徹底 背叛 中華民國 ， 袁世凱 不得不 虛偽 地 向 參政院 表示 「 改革 國體 」 「 不 合 事宜 」 ； 然而 又 說 「 如 徵求 多數 國民 之 公意 ， 自 必 有 妥善 之 上法 」 ， 授意 參政院 盜用 民意 ， 作為 帝制 自為 的 遮羞布 和 謀叛 民國 的 盾牌 。 19 日 ， 梁士詒 成立 全 國 請願 聯合會 ， 發動 請願 ， 製造 民意 。 段芝 貴 等 亦 聯合 各 軍警 頭目 向 袁勸進 。 10 月 下旬 至 11 月 中旬 ， 袁世凱 強姦 民意 ， 召開 所謂 國民 代表 大會 ， 投票 一致 贊成 帝制 ， 並 推 戴 其 為 「 中華 帝國 皇帝 」 。 12 月 11 日 ， 參政院 以 國民 總代表 的 名義 上