海防 。 一九三三年 ， 羅斯福 （ Franklin Delano Roosevelt, 1882-1945 ） 就任 美國 總統 ， 他 雖然 一直 注視 著 歐洲 和 遠東 的 局勢 進展 ， 但是 他 無法 說服 美國 民眾 去 關注 危機 的 逼近 ， 去 抑制 德 、 日 的 擴張 ， 現在 日本 進入 越南 向 南方 推進 ， 羅斯福 決心 採取 行動 。 美國 向 珍珠港 增 兵 ， 太平洋 局勢 開始 緊張 。 東京 顯示出 猶豫不決 ， 他們 要求 與 美國 會談 ， 雙方 談 了 一 年 多 ， 局勢 卻 日趨 嚴重 。 一九四○年 九月 ， 美國 中止 對 日 出口 廢鋼 。 一九四○年 九月 二十七日 ， 德義日 三 國 同盟 公約 簽訂 。 一九四一年 二月 ， 美國 限制 對 日本 輸出 煉油 及 貯運 油品 設備 。 一九四一年 三月 八日 ， 美國 通過 租借 法案 ， 向 中國 貸款 二千萬 美元 。 一九四一年 六月 二十二日 ， 德國 入侵 蘇聯 ， 英國 與 蘇聯 聯合 抗德 。 一九四一年 七月 ， 日本 艦隊 進駐 越南 峴港 和 金蘭灣 ， 再 向 南方 跨進 一 步 。 美國 立即 頒布 對 日本 的 石油 輸出 許可 證制 ， 這 項 措施 使 羅斯福 總統 有 權 隨時 中止 對 日 出口 石油 。