主意 。 雖然 加工 出口區 必須 設 在 港口 ， 而 港口 是 由 交通部 主管 ， 但 （ 這 個 計劃 ） 一直 由 我 主導 。 這 個 計劃 籌備 了 很 久 ， 因為 要 找 一 個 合適 的 地方 很 不 容易 。 我 和 海關 總 稅務司 張申福 先生 研究 在 高雄 浚港 的 新生地 設立 加工 工廠 ， 他 和 我 很 熟 ， 作風 很 開放 。 （ 註 1 ） 當時 主要 考慮 兩 個 問題 ， 一 是 工業 產品 出口 ， 二 是 工業 土地 取得 。 工業 產品 出口 雖然 和 海關 沒有 關係 ， 但是 出口 工業 仍然 和 進口 關稅 有 密切 關係 。 那 時候 無論 進口 物資 或 器材 ， 關稅 稅率 都 很 高 ， 過 高 的 關稅 會 影響 出口 工業 的 發展 ， 所以 採取 設立 區段 的 方式 ， 以 降低 進口 關稅 的 負擔 ， 這樣 工業 產品 就 可以 出口 ， 當時 我 已經 想到 這 個 辦法 可以 解決 出口 的 問題 。 另外 ， 當時 工業 土地 的 取得 很 不 容易 ， 而且 適合 出口 工業 的 土地 更 不 容易 取得 ， 尤其 是