可能 提供 足夠 就業 機會 ， 對 日治 時代 殘存 和 經過 重組 的 公營 事業 也 不能 寄予 希望 ， 一九五○年代 採用 進口 代替 政策 ， 提供 各 種 優惠 ， 並 高 築 關稅 壁壘 的 各 種 非 關稅 方式 限制 外國品 進口 以 保護 內銷 市場 ， 這 種 保護 政策 又 搭配 複式 匯率 、 低利率 、 外匯 和 金融 管制 ， 其 複雜 程度 對 台灣 經濟 發展 很 快 到達 「 不但 無益 ， 而且 有害 」 地步 ， 於是 外匯 和 資金 無法 有效 運用 ， 貨品 競爭力 弱 ， 不但 不能 出口 ， 且 在 本 地 市場 也 嚴重 滯銷 ， 致 一九五○年代 後期 生產 設備 閒置 程度 駭人聽聞 。 在 此 背景 下 ， 一九五六～六一年 進行 大刀闊斧 外匯 貿易 改革 ， 複式 匯率 改為 單一 匯率 ， 進口 品採 差別 申請 限制 取消 ， 單一 匯率 接近 市場 （ 黑市 ） 匯率 ， 就 在 進口 申請 簡單化 和 出口 障礙 清除 下 ， 本 地 產業 才 挾 低工資 優勢 衝向 國際 市場 ， 從此 揭開 台灣 經濟 發展 序幕 ， 這 也 是 有名 的 一九六○年代 初期 的 出口 導向 政策 。 在 邢 先生 看 來 ，