息 無法 支付 ， 影響 於 財政 金融 者 甚 巨 。 有鑒於此 ， 國民 政府 於 一九二九年 二月 一日 起 ， 海關 進口稅 一律 徵金 。 實行 關金 制度 ， 發行 關金券 。 108 為 此 ， 一九三○年 中央 銀行 委託 美國 鈔票 公司 負責 制關 金券 。 109 實行 關金券 制度 ， 統一 進口 稅律 ， 改善 海關 收入 ， 是 當時 關稅 自主 運動 中 的 重要 部分 ， 是 中國 關稅史 上 不可 忽視 的 一 段 插曲 。 而且 與 改革 幣制 關係 重大 ， 是 中國 在 實踐 「 金本位 」 方面 的 唯一 努力 ， 是 「 海關金 單位 的 運用 使 外匯 源源 不斷 地 流入 中央 銀行 ， 並 為 經營 外匯 和 經理 外債 償付 事宜 提供 了 寶貴 的 業務 經驗 。 顧問 們 希望 以 海關 金 單位 作為 朝向 金 本位 幣制 推進 的 和 一 步 ， 為 了 那 一 目的 而 發行 了 關金券 。 」 110 推行 「 國營 企業 」 政策 。 南京 國民 政府 自 成立 之 時 ， 就 開始 有 步驟 地 廢棄 自 清末 和 民國 初年 的 倡導 私人 資本主義 的 模式 ， 推行 國家 資本主義 。 一九二八年 ， 國民黨 中央 政治 會議 通過 的 《 建設 大綱 草案 》 中 規定 ： 「 凡 關係 全 國 之 交通 事業 ， 如 鐵路 、 國道 、 電報 、 電話 、 無線電 等 ； 有 獨佔 性質 之 公用 事業 ， 如 水電 、 商港 、 市街 、 城市 公用 事業 等 ； 關係 國家 前途 之 基本 工業 及 礦業 ， 如 鋼鐵業 、 基本 化學 工業 、 大 煤礦 等 ， 系 由 國家 經營 之 。 」 而 金融 和 工礦 交通業 領域 ， 成為 了 推行 國有 經濟 的 重心 。 制定 「 出口 導向 的 工業化 戰略 」 。 這 個 戰略 在 一九三一年 至 一九三五年 之間 已經 形成 ， 並 成為 國家 共識 。 111 只 是 因為 抗日 戰爭 加上 國 共 內戰 ， 沒有 成功 。 但是 ， 臺灣 在 一九六○—七○年代 ， 中國 在 一九八○年代 以後 的 經濟 發展 ， 其實 都 實行 的 是 「 出口 導向 的 工業化 戰略 。 」 復興 農村 和 農業 。 一九三三年 ， 國民 政府 成立 了 「 農村 復興 委員會 」 ， 下 設 農業處 ， 此後 又 在 中央 和 地方 相繼 設立 各 種 機構 ， 先後 對 蠶桑 、 棉花 、 食 糖 、 糧食 、 茶葉 、 煙草 等 重要 農產品 的 銷售 和 某些 生產 加工 環節 實行 「 統制 」 ， 即 統一 控制 。 同時 ， 國民 政府 還 制定 了 統制 某 些 外銷 產品 的 政策 ， 控制 了 部分 外貿 外資 。 特別 值得 一 提 的 是 ： 還 在 中共 處於 星星 之 火 、 且 國 共 勢不兩立 的 一九三○年代 ， 南京 政府 已經 形成 了 救濟 和 復興戰 後 農村 經濟 的 構想 。 一九三五年 ， 在 贛 閩 邊區 國 共 大 規模 戰爭 結束 ， 政府 立即 指導 農民 創辦 農村 合作 ， 實現 了 「 產權 歸復 」 、 「 金融 下鄉 」 和 資本 扶助 ， 刺激 和 啟動 了 這 個 地區 農村 經濟 復甦 和 發展 ， 奠定 了 地方 自治 的 經濟 基礎 。 在 這 個 過程 中 ， 農村 金融 系統 得以 重建 ， 改變 了 農村 資金 單向 流向 城市 和 農村 金融 資源 枯竭 的 趨勢 。 112 一九二七年 至 一九三七年 ， 國民黨 掌握 全 國 政權 的 最初 十 年 ， 國民 經濟 的 年 平均 增長率 達到 八 — 九％ ， 確實 與 國家 對