健全 ， 以及 各 種 案例 的 變化 極 大 ， 失敗 的 可能性 也 相當 大 。 根據 約翰‧佩吉 ( John Page, 1994 ) 的 說法 ， 東亞 國家 的 政策 制定 者 創造出 一 種 經濟 競賽 ( economic contests ) ， 有意 地 將 競爭 與 廠商 之間 的 合作 利益 ， 以及 政府 與 企業 部門 連結 在一起 。 競賽 的 基本 特色 為 政府 根據 廠商 的 表現 提供 獎賞 ， 由 政府 及 競爭 的 廠商 來 監督 。 這些 活動 從 很 簡單 的 非 市場 分配 規則 ︵ 如 獲得 出口 信用 配額 ︶ 到 極為 複雜 的 政府 企業 合作 投資 計畫 。 不過 ， 經濟 競賽 需要 高品質 的 文官 制度 ， 具有 評估 企業 表現 的 能力 ， 同時 能 不 受 政治 力量 的 干擾 。 有 兩 個 要素 對 東亞 地區 快速 成長 的 貢獻 非常 大 。 第一 是 正確 的 經濟 基本面 ， 良好 的 總體 經濟 管理 為 私人 投資 提供 穩定 的 基礎 。 價格 扭曲 必須 降到 最 低 。 以 必要 的 政策 健全 銀行 體系 ， 協助 金融 部門 掌握 非 傳統 的 儲蓄 ， 並 鼓勵 個人 與 公司 儲蓄 。 教育 政策 著重 於 基礎 與 中學 教育 的 普及 ， 這 是 提升 勞動 技能 不可或缺 的 。 採行 外來 投資 政策 以 獲取 並 使用 國外 知識 與 技術 。 公共 投資 必須 與 私人 投資 及 促進 出口 導向 的 措施 互補 。 農業 政策 也 必須 鼓勵 提升 生產力 ， 並 避免 對 農村 經濟 過度 課稅 。 其次 ， 必須 謹慎 地 選擇 政策 干預 的 項目 。 所有 的 干預 都 有 成本 ， 但 通常 會 局限於 一定 的 程度 。 由於 總體 經濟 的 穩定 與 東亞 國家 的 出口 成長 極為 重要 ， 因此 政府 在 財政 許可 範圍 內 提供 補貼 ， 而 國內 利率 的 控制 也 以 國際 利率 為 標準 ， 並 廢除 或 修正 與 這些 目標 不 一致 的 政策 干預 。 在 此 同時 ， 東亞 各 國 的 干預 形態 與 幅度 差異 也 相當 大 。 香港 便 是 採取 自由 市場 發展 經濟 的 成功 例子 。 新加坡 可 做為 混合 自由 市場 與 部分 的 政府 干預 的 範例 ， 其 干預 政策 主要 為 促進 外來 投資 或 高科技 廠商 。 南韓 與 臺灣 ︵ 以及 一九六 ○ 與 七○年代 的 日本 ︶ 則 可 做為 選擇性 干預 的 案例 。 □ 選擇性 方法 ： 南韓 模式 在 短短 幾十 年 內 ， 南韓 從 貧困 的 農業 經濟 轉型 成為 充滿 活力 的 工業 經濟 。 南韓 經濟 發展 可以 區分為 四 個 獨特 的 階段 ： 重建 ︵ 一九五○│六一年 ︶ ； 出口 導向 的 工業化 ︵ 一九六二│七二年 ︶ ； 提升 重化 工業 ︵ 一九七三│八○年 ︶ ； 與 一九八○年代 的 貿易 自由化 。 重建 階段 ︵ 一九五○│六一年 ︶ 。 由於 韓戰 幾乎 完全 摧毀 原 已 脆弱 的 工業 基礎 ， 生活 極端 貧困 ， 國民 儲蓄率 不 到 五％ ， 導致 典型 的 貧窮 惡性 循環 ， 如下 頁 圖 所 示 。 在 這 一 階段 ， 外援 扮演 填補 投資 與 儲蓄 缺口 的 重要 角色 。 進口 替代 政策 僅 限於 少數 消費財 與 中間 財產業 。 由於 國內 市場 很 小 ， 加上 許多 投資 計畫 需要 大量 資本 ， 進口 替代 政策 不久 便 達到 極限 。 在 此 時期 ， 政府 嚴格 管制 幾 種 價格 工具 ， 特別 是 利率 與 匯率 。 就 某 一 程度 而 言 ， 政府 使 韓 圜 維持 高估 的 水準