的 產 銀國 ， 銀價 不 在 中國 控制 之中 ， 繼續 用 白銀 支撐 中國 貨幣 穩定 已經 不可能 。 為 了 穩定 匯價 ， 實行 無 限制 買賣 外匯 政策 ， 政府 只 能 在 「 增加 外匯 」 和 「 外匯 管理 」 這 兩 方面 發揮 作用 。 在 當時 的 條件 下 ， 政府 外匯 儲備 極為 有限 。 外匯 來源 包括 借款 ， 出售 黃金 白銀 、 外貿 順差 、 外匯 投入 等 。 其中 ， 借款 是 有限 的 ， 出售 黃金 白銀 又 取決 於 自身 的 存量 和 國際 價格 ， 出口 創匯 又 受制於 銀價 的 漲落 。 至於 外資 流入 在 當時 國際 環境 之下 並 不 樂觀 。 無 限制 買賣 外匯 的 核心 是 維持 中央 銀行 一 元 法幣 合 英鎊 一 先令 二 便 士半 的 牌價 。 這 個 牌價 是 以 過去 五 年 中國 銀元 兌 英鎊 的 平均 匯率 為 基礎 計算出來 的 。 但是 ， 如果 按照 幣制 改革 之後 世界 市場 的 銀價 計算 ， 每 一 元 法幣 應 值 一 先令 十 便 士 半 ， 現在 定為 一 先令 二 便 士半 ， 相差 八 便 士