， 以 減輕 勞力 負擔 ， 這 是 一 部分 原因 ； 另外 一 部分 原因 是 土地 的 利用 只 有 稻米 可以 年年 耕作 而 不必 休耕 ， 也 不用 擔心 土質 惡化 的 問題 ， 如果 種植 其他 的 作物 ， 每隔 兩 、 三 年 就 必須 再 改種 另外 的 作物 ， 否則 會 地力 耗竭 或 有 蟲害 。 他 認為 農地 的 利用 需要 全盤 規劃 ， 例如 高 價值 的 作物 就 需要 投入 很多 勞力 ， 與 農業 勞動力 老化 無法 配合 。 【 第十一 章 】 從 進口 替代 到 出口 擴張 第十一 章 從 進口 替代 到 出口 擴張 政府 來 台 之後 ， 一九五○年代 初期 匯率 還 不 穩定 。 （ 註 1 ） 一九五四年 ， 徐柏園 接替 嚴家淦 擔任 財政部 部長 ， 尹仲容 接替 張茲闓 擔任 經濟部 部長 ， 劉大中 、 蔣碩傑 向 嚴家淦 、 尹仲容 兩 人 建議 採行 單一 匯率 ， 可是 一直 到 （ 一九五八年 三月 ） 尹仲容 接任 外貿會 主委 時 ， 才 開始 分 兩 個 階段 實施 單一 匯率 。 劉 大中 提出 改革 建議 的 時候 有 三 位 政府 官員 參加 ， 大概 是 徐柏園 、 尹仲容 、 嚴家淦 ，