當 進口 外匯 的 需求 價格 超過 出口 外匯 之 供給 價格 之 百分比 （ 如 該 圖 中 之 BPAP ， 亦即 進口 管制 所 隱含 之 關稅 稅率 ） ， 超過 最 適當 的 關稅 稅率 （ 即 IJQJ ） 時 ， 外幣 匯價 之 提高 （ 即 本 國 貨幣 之 貶值 ） 將 增進 本 國 國民 福利 。 但 當 隱含 之 關稅 稅率 已 小於 最 適當 之 關稅 稅率 時 （ 即 外幣匯 高過 於 OR ， 出口 數量 大於 OQ 時 ） ， 再 將 外幣 匯價 提高 則 反 將 使 國民 福利 降低 矣 。 故 OR 可 稱為 最 適當 之 匯率 。 當時 施行 進口 管制 之 國家 ， 其 管制 所 隱含 之 關稅 稅率 ， 無不 超過 其 最 適當 之 稅率 遠 甚 ， 尤其 是 在 開發 中 的 小 國 。 因為 小 國 所 面臨 的 國際 需求 及 供給 彈性 均 近乎 無限 大 ， 故 其 最 適當 的 稅率 當 接近 於 零 也 。 即 其 最 主要 之 「 工具 」 （ Instruments ） 直 至 六十三年 十一月 以前 猶 被 認為 是 違法 的 ： 即 我國