少 要 煤 ， 也 不肯 提價 。 這 種 扯皮 直接 導致 電力 建設 投資 占 全 國 基礎 建設 投資 比例 逐步 下滑 ， 由 一九九一～一九九五年 的 一二‧○九％ 降到 一九九六～二○○○年 的 一 ○ ． 四％ ， 到 二○○ 二 年 僅 為 七．一七％ ， 已 落後 於 中國 國內 生產 總值 的 增長 幅度 。 在 二○○ 三 年 初 的 全 國 煤炭 訂貨會 上 ， 有關 部門 為 了 保護 煤炭 公司 利益 ， 宣佈 取消 電 煤 指導價 ， 希望 通過 市場化 的 手段 ， 平抑 兩 大 部門 之間 的 利益 不 平衡 。 不料 此 舉 引起 電力 部門 強烈 反彈 ， 各 省 電力 公司 串聯 抵制 ， 拒絕 購 煤 ， 訂貨會 上 居然 無法 確定 本 年度 的 電 煤 價格 。 正 是 在 這樣 的 情形 下 ， 「 電荒 」 出現 了 。 為 了 應對 危機 ， 各 地 紛紛 頻 出奇 招 ： 除了 錯峰 、 避峰 、 拉閘 限電 等 計畫 用電 方案 外 ， 各 省 市 均 對 高耗能 產業 限制 用電 或 部分 停電 。 廣東省 政府 決定 ， 一旦 出現 緊急 情況 將 高價 進口 煤炭 ， 緩解 供需 緊張 壓力 。 中小企業 眾多 的 浙江 、 江蘇省 被迫 對 企業 實行 「 開 二 停 一 」 、 「 開 五 停 二 」 ， 甚至 「 開 三 停 四 」 的 用電 計畫 。 這 是 一九七八年 之後 從未 出現 過 的 局面 ， 很多 工廠 叫苦連天 ， 一些 縣市 的 商場 到 了 晚上 只 能 點起 蠟燭 接待 顧客 。 電荒 甚至 已 影響到 民生 ， 八月 ， 素有 「 不夜城 」 美譽 的 上海 外灘 關閉 了 大部分 景觀 燈光 ， 為 了 節約 用 電 ， 市政府 號召 市民 將 空調 溫度 調高 一度 。 從 十一月 開始 ， 湖南 全 省 開始 拉閘 限電 。 省 會長 沙過去 幾乎 無 人 問津 的 蠟燭 和 應急 燈 出現 脫銷 。 受 「 電荒 」 帶動 ， 原本 就 供應 緊張 的 各 種 原材料 更 乘勢 上漲 ， 水泥 、 鋼鐵 價格 到 了 「 一月 三價 」 的 地步 。 利益 驅動 投資 ， 便 是 在 種種 主 、 客觀 因素 的 推動 下 ， 二○○ 三 年 的 中國 經濟 和 產業 結構 發生 了 一 個 十分 重大 的 轉型 — 從 輕型化 向 重型化 的 躍遷 。 北京 大學 教授 、 以 竭力 推動 股份 制 改革 而 有 「 厲 股份 」 之 稱 的 厲以寧 教授 是 最早 觀察到 這 個 現象 的 經濟學家 之 一 。 他 在 年初 撰文 認為 ， 自 一九九○年代 中期 以來 ， 在 經歷 了 輕工業 的 高速 發展 之後 ， 中國 的 「 二 次 重工化 」 初 露 端倪 。 這 裡面 既有 「 由 輕 到 重 」 的 客觀 規律 起 作用 ， 又 體現 了 產業 發展 本身 對 設備 更新 改造 的 巨大 需求 ， 因此 ， 「 從 政府 到 企業 ， 都 應該 在 戰略 佈局 和 技術 創新 等 方面 順應 這 一 趨勢 」 。 為 厲 教授 的 觀察 提供 支援 的 最 好 佐證 ， 是 大量 聚集 在 上游 資源型 領域 裡 的 國有 壟斷 企業 全面 復甦 。 在 能源 緊缺 的 大 背景 下 ， 幾 家 歡喜 幾 家 愁 ， 愁 的 是 下游 的 眾多 民營 製造 工廠 ， 歡喜 的 自然 是 上游 的 壟斷 企業 。 這 一 年 ， 大型 國有 壟斷 企業 利潤 大漲 。 二○○ 二 年 ， 國有 企業 實現 利潤 三千七百八十六億 元 ， 這 在