， 恐 生計 日 艱 」 。 於是 塞外 的 牧地 就 以 空前 速度 轉變為 農田 ， 當時 大約 還 沒有 想到 環境 問題 ， 但是 農牧 之間 的 矛盾 不斷 的 提 向 朝廷 。 嘉慶 皇帝 無可奈何 的 批示 ： 至 蒙古 各 部落 因 有閒 荒山場 ， 懇請 招民 開墾 。 及 墾 種 日 久 ， 民戶 眾多 ， 又 懇請 驅逐 ， 案牘 累累 。 招民 墾種 之初 ， 均 出 有 押 租 錢 文 ， 並 非 憑空 佔 種 … … 第此 等 民人 （ 漢人 ） 本 係 無業 ， 出口 種 地 以資 餬口 ， 一旦 驅逐 未免 流離失所…… 無論 蒙古 、 民 人 ， 皆 係 臣 僕 赤子 ， 一視同仁 。 朝廷 已經 默許 開放 長城 了 ， 下 一 步 是 鼓勵 向 塞外 移民 。 緊迫 的 局勢 把 一切 過去 的 爭議 都 推向 無足輕重 之 地 。 鴉片 戰爭 之後 ， 俄 、 日 先後 向 我國 東北 擴張 。 黑龍江 以北 和 烏蘇里江 以東 被 割讓 。 這 還不是 終結 。 日本 有 人 鼓吹 把 國界 推到 黑龍江 ， 沙皇 考慮 把 國界 推到 長城 。 中國 與 列強 抗爭 一 敗