） 》 是 鼓勵 社隊 企業 的 創辦 和 發展 的 ， 並 提出 具體 指導 方向 。 然而 在 章程 的 細節 上 ， 卻 可 清晰 看出 計劃 經濟 的 痕跡 ； 從 發展 的 戰略 思想 上 更 可 看出 ， 中央 發展 社隊 企業 主要 還是 為 了 解決 農村 問題 。 在 第二 章 「 發展 方針 」 便 明確 規定 ： 社隊 企業 必須 堅持 社會主義 方向 ， 積極 生產 社會 所 需要 的 產品 ， 主要 為 農業 生產 服務 ， 為 人民 生活 服務 ， 也 要 為 大 工業 、 為 出口 服務 。 發展 社隊 企業 必須 因地制宜 ， 根據 當地 資源 條件 和 社會 需要 ， 由 小 到 大 ， 由 低級 到 高級 。 不要 「 無米之炊 」 ， 不要 生產 能力 過剩 的 加工業 ， 不 與 先進 的 大 工業 企業 爭 原料 和 動力 ， 不 破壞 國家 資源 。 「 主要 為 農業 生產 服務 」 指定 了 社隊 企業 的 產業 和 產品 方向 ， 而 「 不 與 先進 的 大 企業 爭 原料 和 動力 」 則 限定 了 社隊 企業 的 成長 範圍 。 經過 近 兩 年 的 發展