18 日 ， 重申 滿 、 蒙 、 回 、 藏 各 族 人民 待遇 條件 繼續 有效 ； 20 日 ， 申令 以 徐世昌 、 趙爾巽 、 李經羲 、 張謇為 「 嵩山 四 友 」 ； 21 日 ， 冊 封 軍政 各界 親信 黨 羽 和 實權派 以 公侯 伯子男 等 爵位 ， 爭取 各 方面 的 支持 。 同時 ， 宣布 從速 制定 憲法 和 召集 立法院 ， 整頓 厘卡 ， 永遠 革除 太監 和 采選 宮女 ， 藉以 表示 他 的 開明 ， 以 收攏 失散 的 人心 。 預定 1916年 元旦 登極 。 1915 年 12 月 25 日 ， 蔡鍔 、 唐繼堯 等 舉起 護 國大 旗 ， 宣布 雲南 獨立 ， 通電 討伐 袁世凱 破壞 共和 ， 背叛 民國 。 袁不思 悔改 ， 謀求 帝位 愈 急 ， 於 12 月 31 日申令 改 元 ， 以 翌年 為 「 洪憲 元年 」 。 1916年 元旦 ， 將 總統府 改稱 新華宮 ， 對 內 稱 「 中華 帝國 」 ， 改用 「 洪憲 」 紀元 ， 接受 百官 朝賀 ， 擅自 稱帝 。 1 月 5 日 ， 派 曹錕統兵 從 四川 和 湖南 進 剿 雲南 護 國軍 。 又 命 龍 覲