有 軍隊 和 領土 是 沒有 用 的 。 國民 政府 在 「 國 共 戰爭 」 的 挫敗 ， 最 主要 的 原因 便 是 失去 了 人民 的 支持 。 經過 八 年 長期 抗戰 ， 中國 好不容易 熬 了 過來 ， 百姓 們 歷經 太 長久 的 動亂 ， 對 安定 生活 的 嚮往 ， 簡直 就 像 沙漠 裏 渴 得 要 死 的 人 ， 想 啜飲 一 口 甘霖 ！ 因此 對 國民 政府 收復 國土 後 的 期望 ， 那 真 是 比 天 還 高 。 當時 ， 由 蔣中正 領導 的 國民 政府 一定 也 很 想 有所 作為 。 可惜 ， 剛 收復 的 江山 ， 不論 交通 、 經濟 都 是 一 片 混亂 ， 再 加上 中國 共產黨 已經 在 民國 十 年 正式 成立 ， 國民 政府 也 擔心 中共 的 實力 擴張 ， 超過 自己 老大 的 地位 呢 ！ 於是 ， 在 手忙腳亂 的 情況 下 ， 反而 忽略 了 最 重要 的 「 接收 復員 」 工作 。 所謂 「 接收 復員 」 ， 就 是 從 投降 日軍 手 中 ， 收回 淪陷 的 城市 ， 重新 管理 ， 安撫 當地 的 百姓 。