— — 停滯 不 前 以及 包括 公營 事業 、 金融 、 賦稅 等 相關 制度 與 措施 未 能 配合 改進 非常 氣忿 。 事實 上 ， 一九六三年 初 尹仲容 先生 逝世 以後 ， 五年代 後期 逐漸 開放 的 保護 和 管制 政策 又 掉頭 轉向 ， 甚至 變本加厲 ； 而 外貿 改革 期間 所 訂定 的 統一 「 均衡 」 率 和 結 制度 則 鎖定 不變 （ 僅 在 七年代 有 少數 幾 年 外率 出現 一％ 限度 以內 的 調整 ） ， 以致 台幣 價值 （ 相對於 美元 ） 漸 被 高估 ， 而 成為 隱形 出口 津貼 ， 遂 使 六年代 之初 自由 貿易 政策 之前 一 變 而 為 新 重商 主義 的 幫凶 。 其 後果 是 ， 自 七年代 後期 起 ， 出口 超額 逐年 升高 ， 外 存底 亦 隨 之 累增 ； 至 八年代 前期 ， 外 存底 累增 竟 如 滾 雪球 一般 快速 ， 終至 引起 美國 的 嚴厲 對抗 。 在 「 自由化 、 國際化 」 的 強大 壓力 下 ， 政府 初 則 「 虛 與 委 蛇 」 ， 繼 則 「 舉棋不定 」 ， 終 則 「 袖手旁觀 」 。 至 八年代 中期 ， 固定率