從而 使 儲蓄 與 投資 同 達 最 高 水準 ， 而 無 通貨膨脹 之 虞 。 （ 2 ） 實施 機動 匯率 ， 以 避免 國際 通貨膨脹 之 傳播 及 增強 我國 貨幣 政策 之 自主 ， 並 謀 國際 收支 平衡 之 自動 調節 。 （ 3 ） 改進 稅賦 ， 包括 加強 徵收 地價稅 及 土地 增值稅 ， 準備 實施 加值稅 及 調整 綜合 所得稅 之 「 最 低 扣除額 」 （ 藉以 補助 低收入 者 因 公營 及 公用 事業 在 政府 補貼 取消 後 調整 產品 及 服務 價格 所 增加 之 負擔 ） 。 第二 次 是 一九七六年 ， 也 是 由 這 六 位 院士 所 合 撰 的 〈 台灣 財經 政策 之 再 檢討 〉 ， 提出 六 項 建議 ： （ 1 ） 取消 按 保證 價格 無限 收購 稻穀 辦法 ， 稻穀 平準 基金 應 以 「 數量 操作 」 代替 「 價格 操作 」 （ 及 其他 輔助 措施 ） 。 （ 2 ） 修訂 公用 事業 定價 政策 （ 重申 並 強調 第一 次 報告 中 所 提 之 建議 ） 。 （ 3 ） 設立 自由 競爭 之 貨幣 市場 （ 重申 第一 次 報告 中 所 提 建議 ， 並 提出 更為 具體 之 辦法 ） 。 （ 4 ） 改進 關稅 及 貿易 政策 ， 使 國內 投資 資金 不致 流為 國外 資產 之 累積 。 （ 5 ） 營利 事業 之 未 分配 盈餘 應 免 征 營利 事業 所得稅 ， 現行 對 土地 增值 之 特別 優惠 課稅 辦法 應 迅速 廢止 ， 以免 誘導 投資 者 自 生產 事業 轉移 其 投資 房地產 之 投機 。 （ 6 ） 取消 按 個別 出口 貨品 之 進口 中間品 含量 分別 計算 退稅 之 辦法 ， 而 代 之 以 各 類 貨品 出口 按 劃一 之 平均 稅率 退稅 ， 並 從速 合併 營業 、 貨物 ， 以及 印花 三 種 間接 稅為 營業 加值稅 以 促進 國內 工業 進一步 之 發展 ， 並 增強 一般 內銷 工業 舶來品 之 公平 競爭 能力 。 第三 次 是 一九七八年 ， 由 蔣碩傑 、 邢慕寰 、 顧應昌 、 費景漢 、 鄒至莊 等 五 院士 （ 劉大中 先生 已 去世 ） 合 撰 〈 經濟 計畫 與 資源 之 有效 利用 〉 建言 。 在 該 文 中 ， 先 就 經濟 計畫 之 原則 ， 依 投資 資源 之 來源 、 國民 生產 能力 之 增長 、 規畫 國民 真實 生產 最 高 增長率 之 原則 循序 說清 基本 原理 。 而後 再 提出 六 項 建議 ： （ 1 ） 資金 市場 之 建立 及 健全化 ； 貨幣 供給 之 控制 應 包括 信用卡 之 管制 。 （ 2 ） 獎勵 生產 事業 保留 盈餘 以 作 投資 ， 並 以 「 自由 折舊 」 鼓勵 ， 去除 現有 賦稅 對 投資 意願 之 打擊 。 （ 3 ） 間接稅 之 改良 。 逐漸 降低 關稅 ， 以 一般性 之 加值稅 替代 貨物稅 及 營業稅 。 （ 4 ） 發展 新 重心 工業 （ 機械 及 汽車 工業 ） 之 策略 。 （ 5 ） 改善 公共 事業 。 （ 6 ） 加強 行政院 經濟 建設 委員會 之 職責 ， 使 能 真正 負起 經濟 計畫 任務 。 這 三 次 建言 ， 共同 的 宗旨 就 如 邢 先生 所 言 ： 敦促 政府 加速 經濟 自由化 之 步驟 ， （ 尤其 避免 指令式 之 經濟 政策 ） 與 鞏固 經濟 穩定 之 基礎 ， 從而 保護 台灣 經濟 之 健康 發展 。 但 這些 建議 受 口頭 讚譽 者 多 ， 見 諸 接納 而 實行 者 少 。 且 自 一九七八年