包括 信用卡 之 管制 。 （ 2 ） 獎勵 生產 事業 保留 盈餘 以 作 投資 ， 並 以 「 自由 折舊 」 鼓勵 ， 去除 現有 賦稅 對 投資 意願 之 打擊 。 （ 3 ） 間接稅 之 改良 。 逐漸 降低 關稅 ， 以 一般性 之 加值稅 替代 貨物稅 及 營業稅 。 （ 4 ） 發展 新 重心 工業 （ 機械 及 汽車 工業 ） 之 策略 。 （ 5 ） 改善 公共 事業 。 （ 6 ） 加強 行政院 經濟 建設 委員會 之 職責 ， 使 能 真正 負起 經濟 計畫 任務 。 這 三 次 建言 ， 共同 的 宗旨 就 如 邢 先生 所 言 ： 敦促 政府 加速 經濟 自由化 之 步驟 ， （ 尤其 避免 指令式 之 經濟 政策 ） 與 鞏固 經濟 穩定 之 基礎 ， 從而 保護 台灣 經濟 之 健康 發展 。 但 這些 建議 受 口頭 讚譽 者 多 ， 見 諸 接納 而 實行 者 少 。 且 自 一九七八年 之後 ， 政府 就 不再 定期 邀請 諸 院士 提供 政策 建議 。 當時 邢 先生 人 雖 在 香港 ， 但 鑑於 第一 次 石油 危機 引發 經濟 衰退 ， 西方 工業 國家 開始 醞釀 對 採行 保護 主義 之 東亞 若干 國家 聯合 抵制 ， 而且 亞洲 四 小 龍 之間 在 國際 市場 上 已 展開 短兵相接 之 競爭 ， 加上 中國 大陸 、 馬來西亞 和 泰國 等 亦 因 工資 低廉 而 加入 國際 市場 競爭 行列 ， 更 使 台灣 經濟 遠景 難以 捉摸 。 眼見 政府 似 無 妥善 因應 此 國際 形勢 之 巨變 ， 邢 先生 懍於 事態 嚴重 ， 乃 責無旁貸 擔起 提供 建言 之 責 ， 這 就 促成 第二 階段 一九八○年代 七 篇 「 長期 經濟 發展 政策 申論 」 。 這 七 篇 分 由 工業 出口 、 技術 革新 、 長期 工業 發展 政策 、 農業 政策 、 進口 關稅 政策 等等 為 文 ， 每 篇 都 以 自由 經濟 為 前提 ， 以 委婉 之 語氣 勸告 政府 接受 全面 經濟 自由化 及 現代化 之 挑戰 ， 對於 國內 市場 中 進口 關稅 之 農產品 及 工業品 價格 結構 力促 應 儘可能 接近 國際 市場 上 各 類 相同 等級 商品 之 價格 結構 。 此外 ， 邢 先生 也 堅持 撤除 一九六○年 初期 外貿 革新 所 遺留 之 各 種 管制 ， 對於 多 年 來 台幣 對 美元 價值 之 被 大幅 低估 也 急 呼 鬆綁 。 這 七 篇 文章 中 ， 最 值得 一 提 的 是 〈 趁早 拋棄 「 新 重商 主義 」 的 包袱 〉 一 文 ， 因 其 兼具 「 承先啟後 」 之 任務 ， 引出 最後 階段 的 諸 篇 文章 。 該 篇 文章 就 迄 當時 為止 的 政策 作 正負面 的 評價 ， 進口 代替 政策 的 保護 措施 固然 是 錯誤 的 ， 就 連 備受 稱讚 的 出口 擴展 政策 ， 所 用 的 台幣 匯率 高度 低估 及 外銷品 原料 退稅 ， 致 外貿 出超 逐漸 擴大 ， 到 一九八六年 竟然 高達 46.4 % 的 國內 儲蓄 毛額 用 於 增加 國外 資產 （ 即 外匯 ） ， 而 不 用 於 國內 投資 。 這 種 不 正常 的 的 情形 產生 了 兩 個 十分 嚴重 的 後果 ， 一 是 製造業 的 結構 變動 ， 由 一九七○年代 初 至 八○年代 初 突 呈 緩慢 ， 表示 技術 升級 停滯 ； 二 是 外匯存底 大量 累積 ， 貨幣 供給 增量 鉅大 ， 游資 氾濫 嚴重 ， 潛在 通貨膨脹 壓力 、 房地產 和 股票 投機 、 大家樂 和 六合彩 賭博 等 問題 接踵而至 。 更 重要