方面 並駕齊驅 之 南韓 ， 當時 遍 受 國際 重視 ， 感慨 之下 乃 撰寫 〈 南韓 在 經濟 上 較之 台灣 強 在 那裡 ？ 〉 ， 闡釋 兩 國 經濟 轉型 及 產業 升級 因 決策 者 之 態度 而 有 重大 差別 。 最後 一 篇 則 是 邢 先生 深感 經濟 現代化 與 政治 現代化 密不可分 ， 藉著 一九七一年 諾貝爾 經濟 學獎 得主 顧志耐 去世 ， 撰寫 〈 政治 與 社會 的 創新 對 現代 經濟 成長 的 重要 ── 顧志耐 教授 的 研究 留給 我們 的 啟示 〉 ， 再 對 影響 各 階段 台灣 經濟 成長 之 有關 因素 進行 有 系統 之 深入 分析 ， 希望 喚起 國人 重視 政治 與 社會 制度 不斷 創新 的 重要性 。 這些 篇章 固然 都 是 邢 先生 對 台灣 經濟 政策 的 論評 ， 但 最 具 代表性 ， 或 可 說 是 邢 先生 在世 時 最後 一 篇 對 台灣 經濟 深入 檢討 的 文章 ， 應 是 一九九三年 九月 十五日 發表 在 《 遠見 雜誌 》 的 〈 台灣 做錯 了 什麼 ？ ── 回顧 經濟 發展 〉 。 光 由 文章 題目 就 可 明白 邢 先生 對 台灣 經濟 發展 經驗 有 獨到 看法 ， 一 開頭 ， 邢 先生 就 對 汗牛充棟 的 國內外 探討 台灣 經濟 發展 經驗 的 研究 和 討論 ， 認為 過於 強調 「 正面 啟示 」 ， 卻 對 「 反面 教訓 」 少 提，邢 先生 覺得 這 是 誤導 ， 因為 「 台灣 經濟 發展 經驗 並 不 完全 是 那麼 一 回 事 」 。 那麼 ， 邢 先生 心目中 的 真相 何 指 呢 ？ 首先 ， 一九四九～五三年 間 完成 的 土地 改革 ， 邢 先生 給予 高度 評價 ， 不但 農業 生產力 因而 顯著 提高 ， 農產品 和 農產 加工品 出口 增加 ， 外匯 供應 改善 ， 農 對 非 農 部門 購買力 提高 ， 非 農 部門 產品 銷路 較 寬暢 ， 糧食 供應 充足 有助 物價 上漲 壓力 之 緩和 與 工資 之 穩定 ， 而且 佃農 取得 土地 、 地主 成為 四 大 公營 企業 轉 民營 後 的 大 股東 ， 經營 效率 提高 很多 。 不過 ， 台灣 地 狹 人 稠 ， 只 靠 發展 農業 及 農產品 加工業 ， 絕不 可能 提供 足夠 就業 機會 ， 對 日治 時代 殘存 和 經過 重組 的 公營 事業 也 不能 寄予 希望 ， 一九五○年代 採用 進口 代替 政策 ， 提供 各 種 優惠 ， 並 高 築 關稅 壁壘 的 各 種 非 關稅 方式 限制 外國品 進口 以 保護 內銷 市場 ， 這 種 保護 政策 又 搭配 複式 匯率 、 低利率 、 外匯 和 金融 管制 ， 其 複雜 程度 對 台灣 經濟 發展 很 快 到達 「 不但 無益 ， 而且 有害 」 地步 ， 於是 外匯 和 資金 無法 有效 運用 ， 貨品 競爭力 弱 ， 不但 不能 出口 ， 且 在 本 地 市場 也 嚴重 滯銷 ， 致 一九五○年代 後期 生產 設備 閒置 程度 駭人聽聞 。 在 此 背景 下 ， 一九五六～六一年 進行 大刀闊斧 外匯 貿易 改革 ， 複式 匯率 改為 單一 匯率 ， 進口 品採 差別 申請 限制 取消 ， 單一 匯率 接近 市場 （ 黑市 ） 匯率 ， 就 在 進口 申請 簡單化 和 出口 障礙 清除 下 ， 本 地 產業 才 挾 低工資 優勢 衝向 國際 市場 ， 從此 揭開 台灣 經濟 發展 序幕 ， 這 也 是 有名 的 一九六○年代 初期 的 出口 導向 政策 。 在 邢 先生 看 來 ， 一九六○年 初期 以後 二十餘 年 台灣 經濟 快速 發展 主因 只 有 一 個 ， 就 是 第一 階段 經濟 自由化 的 外貿