位 美國 的 投資法 專家 李特爾 （ N. L. Lethal ） 擔任 顧問 ， 他 曾 擔任 美國 司法部 的 檢察長 ， 檢察長 就 等於 美國 司法部 副部長 ， 也 就 是 我們 的 司法部 或 法務部 次長 。 接著 就 展開 制定 經濟 發展 基本法 草案 的 工作 。 （ 註 39 ） 財經 法律 必須 配合 經濟 發展 ， 獎勵 投資 條例 還 是 一 個 局部 的 法令 ， 影響力 不 是 全面性 的 。 由於 當時 要 推動 出口 ， 挑選 若干 有 出口 希望 的 工業 加以 發展 ， 所以 獎勵 投資 條例 是 以 出口 為主 的 工業 為 對象 ， 等於 授權 立法 ， 由 行政院 規定 適用 的 工業 項目 。 經濟 發展 基本法 草案 的 範圍 很 廣 ， 把 所有 的 問題 ， 包括 農業 、 環保 等 都 考慮 進去 ， 既然 是 根本 大法 ， 提出 法案 之 時 也 沒有 想到 要 立刻 實施 ， 而是 首先 要 確認 問題 ， 待 範圍 確定 以後 ， 再 決定 立法 技術 ， 是 合訂成 一 個 法案 或是 分別 訂立 幾 個 法案 。 當初 訂 這 個 草案 之 時 ， 並 不 急 著 馬上 實施 ，