及 地方 政府 領導 的 關係 ， 建立起 與 他們 的 合作 ， 在 某 種 意義 上 發揮 輔助 政府 的 角色 。 181928年 ， 民間 的 鄉村 建設 運動 陸續 展開 。 19 至 1931 年 ， 鄉村 教育 已 和 鄉村 調查 與 建設 合流 ， 梁漱溟 在 山東 鄒平 展開 的 鄉村 建設 實驗 ， 即將 教育 與 建設 合而為一 ， 至於 定縣 的 平民 教育 ， 在 該 年 也 開始 進行 公共 衛生 的 相關 工作 ； 而 牽涉 鄉村 教育 與 建設 之 問題 ， 多少 都 與 衛生 有關 。 20 南京 國民 政府 比 基督教 晚 ， 於 二 ○ 年代 末 三 ○ 年代 初 才 開始 注意 農村 問題 。 1933年 成立 的 農復會 可 為 代表 。 同年 8 月 ， 內政部 下令 在 省府 管轄 下 成立 「 實驗縣 」 ， 從事 農村 復興 工作 ， 21 當時 農復會 就 有 設立 醫院 的 計畫 ， 可惜 直到 中 日 戰爭 前 都 沒有 付諸 實行 。 22 不 過 ， 其實 政府 對 整 個 農村 醫療 衛生 之 重視 ， 還是 與 基督教 有 莫大 的 關係 。 北京 著名 的 協和 醫學院 在 1921年 由