經濟 政策 ， 並 建議 這 個 開放區 就 叫 「 特區 」 。 在 鄧小平 提出 「 特區 」 這 個 概念 時 ， 袁庚 已經 到 南方 去 啟動 蛇 口 工業區 了 。 「 特區 」 一 詞 既 出 ， 習仲勳 馬上 加快 開放 的 速度 。 到 七月 十五日 ， 一 個 《 中共 中央 、 國務院 批 轉 廣東 省委 、 福建 省委 關於 對 外 經濟 活動 實行 特殊 政策 和 靈活 措施 的 兩 個 報告 》 就 形成 了 ， 報告 明確 提出 ： 在 深圳 、 珠海 和 汕頭 試辦 出口 特區 。 特區 內 允許 華僑 、 港澳 商人 直接 投資 開 工廠 ， 也 允許 某些 外國 廠商 投資 設廠 ， 或 同 他們 興辦 合營 企業 和 旅遊 事業 … … 三 個 特區 建設 也 要 有 步驟 地 進行 ， 先 重點 抓好 深圳市 的 建設 。 深圳 特區 的 創辦 思路 漸漸 明確 下來 ， 它 被 定義為 「 經濟 特區 」 。 中央 政府 拿出 三千萬 元 貸款 ， 專 供 開發 深圳 經濟 特區 — — 這 筆 錢 跟 日後 開發 浦東 相比 ， 真是 不可 同日而語 ， 不過 還是 要 比