」 ， 六十三年 八月 中央 銀行 印 ） ， 同 人 等 建議 ： 一 、 設立 健全 之 貨幣 市場 ， 由 資金 供需 決定 均衡 利率 ， 從而 使 儲蓄 與 投資 同 達 最 高 水準 ， 而 無 通貨膨脹 之 虞 。 二 、 實施 機動 匯率 ， 以 避免 國際 通貨膨脹 之 傳播 及 增強 我國 貨幣 政策 之 自主 ， 並 謀 國際 收支 平衡 之 自動 調節 。 三 、 改進 賦稅 ， 包括 加強 征收 地價稅 及 土地 增值稅 ， 準備 實施 加值稅 及 調整 綜合 所得稅 之 「 最 低 扣除額 」 （ 藉以 補助 低收入 者 因 公營 及 公用 事業 在 政府 補貼 取消 後 調整 產品 及 服務 價格 所 增加 之 負擔 。 ） 在 第二 次 報告 中 （ 「 台灣 財經 政策 之 再 檢討 」 ， 六十五年 八月 中央 銀行 油印 ） ， 同 人 等 建議 ： 一 、 取消 按 保證 價格 無限 收購 稻穀 辦法 ， 稻穀 平準 基金 應 以 「 數量 操作 」 代替 「 價格 操作 」 （ 及 其他 輔助 措施 ） 。 二 、 修訂 公用 事業 定價 政策 （ 重申 並 強調 第一 次 報告 中 所 提 之 建議 ） 。 三 、 設立 自由 競爭 之 貨幣 市場 （ 重申 第一 次 報告 中 所 提 之 建議 ， 並 提出 更為 具體 之 辦法 ） 。 四 、 改進 關稅 及 貿易 政策 ， 使 國內 投資 資金 不致 流為 國外 資產 之 累積 。 五 、 營利 事業 之 未 分配 盈餘 應 免 征 營利 事業 所得稅 ， 現行 對 土地 增值 之 特別 優惠 課稅 辦法 應 迅速 廢止 ， 以免 誘導 投資 者 自 生產 事業 轉移 其 投資 房地產 之 投機 。 六 、 取消 按 個別 出口 貨品 之 進口 中間品 含量 分別 計算 退稅 之 辦法 ， 而 代 之 以 各 類 貨品 出口 按 劃一 之 平均 稅率 退稅 ， 並 從速 合併 營業 、 貨物 、 及 印花 三 種 間接 稅為 營業 加值稅 ， 以 促進 國內 工業 進一步 之 發展 ， 並 增強 一般 內銷 工業 對 舶來品 之 公平 競爭 能力 。 經濟 計劃 與 資源 之 有效 利用 同 人 等 在 提出 以上 建議 時 ， 曾 再三 強調 藉 貨幣 數量 之 控制 以 達成 穩定 一般 物價 之 目的 ， 並 指出 個別 物價 之 升降為 合理 分配 資源 之 指標 ， 宜 聽 其 經由 市場 機能 自動 調節 。 吾人 特別 坦陳 ： 「 一切 違反 市場 機能 之 命令式 政策 措施 ， 縱 有助於 局部 利益 ， 必 與 福國利 民目 的 大相逕庭 。 」 徵 之 世界 各 國 之 實際 經驗 ， 益 信 所 言 之 不 虛 。 所幸 我國 政府 首長 早已 接受 此 一 基本 觀念 ， 雖 為政 所 慮萬端 ， 不免 有所瞻顧，然 同 人 等 以前 所 提 之 建議 ， 已 有 一 部分 付諸 實施 ； 而 政府 最近 為 緩和 因 鉅額 貿易 順差 造成 之 通貨膨脹 壓力 ， 將 台幣 升值 百分之五•五六 ， 並 擬議 採取 浮動 匯率 ， 尤 為 媲美 四年代 末期 外匯 改革 之 一 大 邁步 。 同 人 等 深受 鼓勵 之餘 ， 願 在 本 報告 中 重申 以前 若干 建議 之 重要性 ， 並 針對 新 形勢 與 新 問題 陳述 所 見 ， 以 供 採納 。 唯 以 此 次 研究 之 主題 ， 為 六 年 經濟 計劃 之 修改 ， 茲 先 就 經濟 計劃 之 原則 稍加 闡釋 ， 然後 再 分述 個別 建議 。 則 其 所以 ，