轉手 之間 有 許多 不 正當 的 弊端 。 我 個人 覺得 如果 兩岸 直接 通航 的話 ， 反而 可能 好 一些 ， 不 通航 的話 ， 都 是 違法 走私 ， 政府 也 管不了 。 【 注釋 】 註 1 ： 編 按 ： 高雄 加工 出口區 的 設置 ， 源起 於 一九五六年 李國鼎 與 海關 總 稅務司 張申福 研究 以 高雄 浚港 的 新生地 設立 加工 工廠 。 一九五九年 美援會 工業 發展 投資 研究 小組 成立 ， 參考 香港 實例 研討 「 自由 貿易 區 與 工業區 」 的 利弊 ， 以 吸引 外資 、 僑資 ， 鼓勵 出口 產業 。 一九六○年 八月 獎勵 投資 條例 通過 ， 為 加工 出口區 奠定 法律 基礎 ； 一九六二年 ， 李國鼎 與 嚴家淦 赴 歐 、 美 開會 ， 第二 次 參觀 義大利 Trieste 港 自由 貿易 區 ， 決定 將 自由 貿易 區 與 工業區 合併 經營 成為 加工 出口區 。 註 2 ： 編 按 ： 當時 提到 經安會 的 委員 會議 討論 ， 由 嚴家淦 說明 。 嚴 家淦 也 說明 在 日治 時期 台灣 總督府 已經 規劃 以 高雄港 做為 發展 大 工業區 的 預定地 。 在 日本人 的 規劃 中 ， 包括 高雄港 、 高雄縣 的 土地