東南亞 最 大 的 國家 對 其 海權 越來越 戒慎 防備 ， 不僅 扣押 中南海 之 戰國 漁船 ， 更 部署 艦艇 、 戰機 和 地 對 空 導彈 ， 不再 對 北京 的 南海 野心 保持 沉默 。 《 紐約時報 》 報導 ， 2016 年 6 月 中 ， 一 批 中國 漁船 在 西北 婆羅洲 納土納群島 以外 200 海里 的 印尼 專屬 經濟區 內 作業 ， 印尼 海軍 向 漁船 鳴槍 示警 ， 並 扣押 了 一 艘 漁船 及 船 上 的 7 名 船員 。 這 已 是 自 2016 年 3 月 以來 ， 兩 國 在 南海 上 發生 的 第三 起 衝突 ； 這 三 起 衝突 事件 皆 發生 在 納土納群島 附近 。 事發 後 ， 中國 對 印尼 提出 外交 抗議 ， 前者 在 外交部 網站 發表 聲明 稱 ， 該 漁船 在 南海 “ 中國 西南 傳統 漁場 正常 作業 ” ， 卻 遭到 印尼 海軍艦 船襲 擾和 槍擊 。 印尼 當局 對 此 未 做出 任何 評論 。 仔細 追究 ， 不 難 發現 中國 和 印尼 之間 的 矛盾 與 南海 上 那些 礁岩 的 主權 其實 並 無 太 大 關係 。 文章 指出 ， 印尼 並 非 南海 爭議 的 當事國 之 一 ， 但 中國 主張 的 “ 九 段 線 ” 覆蓋 了 南海 90％ 的 海域 ， 甚至 與 印尼 在 納吐納群島 附近 的 海 上 專屬 經濟區 有 部分 重疊 。 儘管 中國 在 2015 年 11 月 曾 公開 承認 印尼 對 納土納群島 的 主權 ， 對 專屬 經濟區 的 問題 卻 絕口 不 提 ── 而 這 正 是 近來 中國 和 印尼 屢屢 爆發 海 上 衝突 的 導火線 。 《 外交 政策 》 資深 記者 凱斯· 約翰遜 （ Keith Johnson ） 觀察 指出 ， 印尼 一向 仰賴 漁業 出口 ， 因此 設有 相當 嚴厲 南海 之 戰 的 取締 政策 ， 尤其 自 總統 佐科 · 維多多 （ Joko Widodo ） 於 2014年 上任 以來 ， 即 要求 凡是 非法 進入 印尼 海域 捕撈 的 外國 漁船 ， 一旦 被 印尼 海軍 或 海警 沒收 ， 一律 交由 海洋 暨 漁業部 統一 炸毀 。 反觀 中國 漁民 長期 以來 接受 政府 補助 ， 形同 非正式 的 民兵 ， 並 在 海監 海警 的 保護 下 進入 印尼 海域 非法 捕 魚 ， 此 舉 無疑 犯 了 印尼 當局 大忌 。 “ 印尼 方面 所 派出 的 船艦 類型 不斷 升級 ，”斯坦福 大學 東南亞 項目 主任 唐·埃莫森 （ Don Emmerson ） 受 訪 時 表示 ， 原本 只 是 單純 的 經濟 問題 摩擦 ， 現在 卻 愈 演 愈 烈 。 “ 海軍 印尼 總統 佐科 登上 攻擊 中國 漁船 的 軍艦 巡視 ， 警告 意味 濃 。 南海 之 戰 涉及 驅逐 中國 漁民 ， 這 顯然 是 針對 安全性 （ 問題 ） ， 同時 也 是 （ 印尼 當局 ） 想法 出現 轉變 的 另 一 個 跡象 。 ” 值得 注意 的 是 ， 就 在 南海 仲裁 結果 公布 的 隔天 ， 印尼 也 跟 著 出招 。 印尼 國防部長 利亞 米 薩德 （ Ryamizard Ryacudu ） 接受 法新社 採訪 時 表示 ， 將 全面 升級 納土納群島 的 軍事 部署 ， 包括 增加 軍艦 、 一 架 F-16 戰機 、 地對空 導彈 、 空 對 空導彈 、 雷達 和 無 人 機 等 ， 同時 將 在 當地 興建 新 港口 ， 並 建設 原有 的 小 機場 ， 一連串 的 軍事 集結 動作 將 在 一 年 內 完成 。 “ 這 將 成為 我們 的 眼睛 和 耳朵 ， ” 他 說 。 “ 這樣 我們 就 能 真正 看到 在 納土納