、 人口 和 糧食 改革 的 初級 階段 ， 中國 的 國家 和 地方 領導人 擔心 農民 「 盲流 」 會 湧進 城市 ， 因為 原有 的 社會 與 經濟 控制 已 崩 毀 、 人民 公社 也 解散 了 、 城市 地區 機會 大增 。 因此 ， 初期 的 策略 是 在 農村 地區 替 失業 農業 勞動力 尋找 非 農業 工作 ， 四川省長 楊析綜 在 一九八三年 說 ： 「 農業 一 機械化 ， 我們 就 必須 在 農村 替 農民 尋找 適當 的 工作 。 我們 不能 在 城市 吸收 他們 。 」 7 即使 如此 ， 大型 出口 產業 和 全球化 興起 ， 中國 大 城市 對 工廠 及 營建 工人 的 需求 快速 增長 ， 尤其 是 沿海 地區 ， 農村 人口 向 城市 移動 從 涓滴 細流 變成 急流 。 到 了 二 ○ 一一 年 底 ， 農村 人口 落到 不及 全 國 總人口 的 一半 — — 只 占 四八．七％ ， 這 是 中國 有史以來 第一 次 。 中國 今天 已 跨越 轉捩點 、 成為 城市 國家 。 中國 領導人 因此 將 愈來愈 需要 為 城市 問題 籌謀 ， 包括 治理 愈來愈 多 的 中產階級 的 艱鉅 挑戰 。 然而 ， 儘管 人口 狀況