其 稅率 當 愈 低 ； 最好 應 為 零 。 基於 此 原則 ， 最 上游 之 基本 工業 ， 如 鋼鐵 ， 石化 原料 工業 等 ， 均 不宜 以 關稅 保護 。 如 有 扶持 之 必要 時 ， 寧 以 直接 貼補 為 之 。 蓋 貼補 之所費 ， 不過 貼補 之 數 而已 。 倘 以 關稅 保護 之 ， 則 此 類 工業 原有 之 虧損 ， 事實 上 由 其 主顧 負擔 ； 但 此外 更 有 額外 之 損害 ； 即 下游 工業 之 成本 將 因此 一概 提高 ， 其 屬於 出口 工業 者 其 對 外 競爭 能力 將 因此 削弱 ， 其 屬於 國內 工業 者 ， 則 增加 其 成長 之 困難 。 故 基本 原料 如 原油 者 其 關稅 應 立即 取消 ， 所 損失 之 稅收 ， 可 自 汽油 上 之 貨物稅 收回 之 。 倘 以 停止 國外 同 類 產品 之 進口 為 保護 ， 則 其 害 更 烈 。 蓋 下游 各 工業 不僅 同樣 需 負擔 受 保護 工業 之 提高 價格 ， 且 即令 寧出 更 高 價格 以 取得 國外 生產 之 品質 性能 較 高 ， 款式