一 產品 或 原料 設備 之 國際 市場 價格 為 計算 標準 。 此外 ， 公共 投資 計劃 如 有 明顯 之 「 外在 的 經濟 效益 」 （ External Economics ） ， 如 示範 及 教導 作用 等等 ， 或 「 外在 的 經濟 反效益 」 （ External Diseconomics ） ， 如 各 種 公害 等等 ， 亦 應 估計 入 內 ， 但 不宜 過份 誇張 ， 如此 計算出 之 公共 投資 之 邊際 效率 ， 亦 當 與 自由 資金 市場 之 利率 相較量 。 其 不 及格 者 即 當 淘汰 ， 或 展緩 採用 。 關稅 及 商品 稅 之 合理 調整 各 種 商品 上 之間 接稅 ， 如 稅率 各 不 相同 ， 即可 歪曲 各 方面 投資 收益率 （ 邊際 效益 ） 之 比較 ， 因而 導致 投資 資源 之 不 經濟 的 分配 利用 。 如 商品 稅 課徵 於 中間 原料 及 機械 之上 ， 則 更 波及 所有 使用 該 中間 產品 之 下游 工業 。 此 同 人 等 所以 屢次 報告 中 均 主張 取消 層層 累積性 之 營業稅 ， 及 稅率 差別 與 課徵 對象 極 不 公平 之 商品 稅 ， 而 代 以 一律 之 營業 加值稅 也 。 茲 以 既 曾 屢次 進言，故 不再 贅述 。 關稅 之 歪曲 作用 ， 亦 復 類似 。 任何 關稅 均 歪曲 直接 生產 與 間接 生產 之 成本 及 收益 之 比較 。 譬如 汽車 可以 直接 在 本 國內 設廠 生產 ， 亦 可以 間接 的 以 本 國 之 資源 ， 先生 產 於 我國 最 有利 之 出口 商品 ， 以 之 銷 國外 而後 易 取 汽車 進口 。 在 過去 二十 年 之 情況 下 ， 汽車 在 國內 之 直接 生產 成本 較 間接 生產 （ 即 以 出口 商品 易取 汽車 進口 ） 超出 何啻 一 倍 。 即 國內 在 汽車 工業 每 生產 一 輛 汽車 ， 即 浪費 二千餘 美元 之 額外 成本 （ 包括 國內 廠家 之 不當 利潤 ） 。 以 去年 一 年 總共 生產 七萬六千 輛 計算 ， 共 計 浪費 一億五千餘萬 美元 。 故 在 過去 二十 年 之 保護 政策 下 ， 全 國 人民 所 被迫 負擔 莫 需 有 之 額外 成本 ， 當 不下 十億 美元 之 多 。 以 此 巨資 ， 發展 一 無需 保護 之 大 規模 汽車 工業 ， 可 綽綽有餘 矣 。 其他 商品 之 保護 關稅 ， 莫不 引起 同樣 莫 需 有 之 額外 成本 。 吾人 倘 綜合 統計 之 ， 其 總數 誠足 令 人 瞠目 咋舌 。 經濟 計劃 與 資源 之 有效 利用 基本 原料 及 中間 產品 上 之 關稅 ， 較 課徵 於 最後 消費品 上 之 關稅 ， 為害 尤烈 。 蓋 最終 消費品 上 之 關稅 ， 不過 歪曲 該 商品 本身 之 直接 生產 與 間接 生產 成本 之 較量 而已 。 基本 原料 及 中間 產品 上 之 關稅 ， 則 不僅 歪曲 本身 之 直接 生產 與 間接 生產 成本 之 比較 ， 更 將 歪曲 所有 使用 該 產品 之 下游 工業 之 成本 計算故 也 。 故 同 人 等 建議 原料 、 機器 及 其他 中間 產品 上 之 關稅 ， 應 逐漸 降至於 零 ； 為 財政 收入 之 目的 而 課徵 之 關稅 ， 應 集中 於 最終 消費品 。 但 稅率 亦 不宜 過 高 ； 蓋 稅率 過 高 ， 則 只有 走私 ， 無 合法 之 輸入 ， 稅收 將 反 減少 也 。 非 關稅 之 種種 管制 審核 等等 限制 進口 之 方法 ， 其 歪曲 成本 及