開放 。 （ 註 1 ） 當時 主要 考慮 兩 個 問題 ， 一 是 工業 產品 出口 ， 二 是 工業 土地 取得 。 工業 產品 出口 雖然 和 海關 沒有 關係 ， 但是 出口 工業 仍然 和 進口 關稅 有 密切 關係 。 那 時候 無論 進口 物資 或 器材 ， 關稅 稅率 都 很 高 ， 過 高 的 關稅 會 影響 出口 工業 的 發展 ， 所以 採取 設立 區段 的 方式 ， 以 降低 進口 關稅 的 負擔 ， 這樣 工業 產品 就 可以 出口 ， 當時 我 已經 想到 這 個 辦法 可以 解決 出口 的 問題 。 另外 ， 當時 工業 土地 的 取得 很 不 容易 ， 而且 適合 出口 工業 的 土地 更 不 容易 取得 ， 尤其 是 海港 附近 的 土地 ， 因此 加工 出口區 的 觀念 就 形成 了 。 現在 高雄 第二 港口 的 部分 土地 就 屬於 高雄縣 。 （ 註 2 ） 第二 港口 的 建設 有 日圓 貸款 協助 ， 事實 上 日方 核貸 長期 貸款 的 過程 ， 是 先 派 很多 人員 來 考察 港口 投資 的 利益 ， 通過 後 才 提供 貸款 ， 而 不 是 送 一 筆 錢 讓