， 以 一 種 不 打擾 「 公眾 平靜 」 ( public tranquility ) 的 方式 逐漸 開放 市場 交易 。 讓 資本家 ， 而 不 是 工人 ， 相互 競爭 ， 如此 資本家 利潤 極大化 的 傾向 才 能 被 節制 在 一 個 可 容忍 的 範圍 內 。 他們 （ 中國 政府 ） 鼓勵 在 生產 單位 與 社群 之間 進行 分工 ， 而 非 其 內 ， 並 對 教育 投入 大量 資源 ， 抵銷 產業 分工 帶來 人口 智能 不 平等 發展 的 負面 效果 。 他們 將 政策 的 優先 順序 放 在 國內 市場 形成 與 農業 發展 上 ， 做為 工業化 與 長期 外貿 投資 的 重要 基礎 。 ( 358 ) 絕大多數 曾 在 中國 本土 親身 經歷 過去 30年 市場 經濟 發展 的 人 可能 都 會 發現 這樣 的 描述 太 浪漫化 了 。 例如 ， 雖然 阿銳基 也 看到 中國 從 1990年代 以來 的 國營 企業 下崗 工人 的 抗爭 和 內外資 經營 的 出口 企業 中 農民 工所 受到 的 不 合理 待遇 ， 但 他 仍 堅持 中國 政府 政策 並 沒有 全然 向 新 自由 主義 投降 ， 比起 其他 相同 發展 程度 的 國家 ， 中國 在 勞工 福利 與 工作權 保障 上 更 照顧 工人 。 ( 360 ) 二 、 「 貓 論 」 的 實用 主義 其實 比 新 自由 主義 更 具 社會 破壞力 這樣 的 分析 與 事實 的 差距 不能 以 道里 計 ： 第一 ， 改革 開放 以來 ， 中國 政府 對 工人 福利 與 工作權 的 漠視 程度 連 中國 的 左翼 知識分子 都 看不過去 ， 雖然 兩 年 前 修訂 了 《 勞動 合同法 》 ， 但 實際 運作 的 情況 仍 有 很 大 的 進步 空間 ， 更 不用說 金融 海嘯 嚴重 打擊 出口 之後 各 級 政府 在 法令 的 執行 上 有 走 回頭路 的 現象 ； 第二 ， 或許 在 中央 政府 法規 上 沒有 特別 偏袒 資本家 的 鑿痕 ， 但 地方 政府 官員 在 中央 的 財政 包袱 全面 向 下 甩 以及 「 發展 才 是 硬 道理 」 的 升遷 考核 指標 的 激勵 下 ， 用盡 各 種 優惠 政策 招商 引資 來 發展 地方 經濟 ， 比如說 減少 社福 支出 ， 將 本 已 困窘 的 地方 財政 資源 賠本 投入 設立 各 式 開發區 「 築巢 引 鳳 」 ； 另一方面 在 「 和諧 社會 」 的 大前提 下 打壓 工人 、 環保 、 愛滋病患 和 失地 農民 「 依法 維權 」 和 「 依法 抗爭 」 ， 這 都 有利於 資本 的 超級 積累 ； 第三 ， 中國 改革 開放 確實 不 以 新 自由 主義 或 任何 意識 型態 為 指引 ， 中國 改革 開放 的 指導 原則 是 鄧小平 的 「 貓 論 」 為 代表 的 實用 主義 ， 這 種 發展 的 功利 主義 破壞 中國 社會 形構 ( social formation ) 的 意願 和 潛力 恐怕 比 大部分 有 意識 型態 束縛 的 國家 來得 高 。 例如 ， 阿銳基 甚為 讚揚 的 高等 教育 擴張 ， 事實 上 是 教育 商品化 的 結果 ， 過去 30年 中國 從 基礎 教育 到 高等 教育 的 全面 商品化 很 大 程度 反映 了 各 級 政府 對 公民權 觀念 的 負面 轉變 （ 從 國家 支付 的 公民 權利 與 義務 到 市場 定價 的 商品 ） ， 新 自由 主義 意識 型態 絕不 如 「 貓 論 」 這 種 凡事 講求 看 得 見 的 短期 實效 的 行政 原則 ， 可以 這麼 快速 地 讓 各 級 政府 官員 與 教育 行政 主管 「 換 腦袋