為 維繫 國家 機器 之 運轉 而 與 經濟 活動 沒有 直接 關係 的 國防 與 政務 支出 ， 目前 大約 仍 佔 中央 歲出 的 百分之四十五 左右 。 至於 佔 各 級 政府 總支出 的 比重 ， 則 大約 維持 在 三分之一 左右 。 這 反映出 台灣 的 國家 財政 結構 中 ， 軍事 與 行政 負擔 太 重 。 在 與 經濟 活動 比較 有 直接 關係 的 項目 上 ， 教育 、 科學 、 文化 支出所 的 比例 ， 大約 是 二成 。 經濟 發展 支出 在 七年代 到 八年代 初 曾 有 急遽 增長 的 趨勢 ， 其 佔 各 級 政府 支出 的 比重 達到 百分之三十 以上 。 但 以後 除 少數 幾 年 外 ， 經濟 發展 支出 在 各 級 政府 總 支出 中 所 佔 的 比重 又 回 降到 百分之二十五 上下 ， 甚且 有 走低 的 趨勢 ， 一九九四年度 甚且 降至 百分十八 。 這 說明 政府 並 沒有 投下 足夠 的 資源 來 擴大 對 共同 經濟 資源 的 公共 投資 。 至於 社會 福利 支出 ， 雖然 在 社會 的 壓力 下 ， 有 較 大幅度 的 增加 ， 從 一九五二年 時 佔 各 級 政府 總支出 的 百分之五點六 逐漸 提高 到 一九九四年 的 百分之二十 弱 。 但 有 兩 點 很 值得 我們 省思 。 第一 ， 這些 年 來 ， 社會 福利 支出 的 增加 與 國防 支出 的 下降 ， 似是 相應 的 ， 而且 國防 、 政務 、 社會 福利 支出 加起來 ， 仍 佔 各 級 政府 總支出 的 一半 左右 ， 隱隱 有 使 政府 支出 結構 固定化 的 跡象 。 第二 ， 儘管 目前 社會 福利 支出 所 佔 的 比重 已 有 大幅度 的 增長 ， 然而 ， 衡 之 目前 社會 福利 實施 的 狀況 ， 以及 社會 福利 支出 佔 國民 生產 毛額 的 比重 仍 遠 低於 已 開發 國家 的 水平 ， 因此 ， 今後 勢必 還 要 面對 增加 社會 福利 支出 的 政治 、 社會 壓力 。 由 國防 、 政務 、 社會 福利 支出 有 使 政府 支出 結構 固定化 之 跡象 ， 以及 增加 社會 福利 支出 之 可能 壓力 這 兩 點 看 來 ， 整 個 國家 機器 正 承受 著 巨大 的 財政 壓力 ， 這 可以 從 這些 年 來 政府 消費性 支出 的 增加 及 債務 支出 的 急遽 增長 看出來 。 台灣 進入 財政 赤字 新 紀元 根據 學者 張慶輝 的 統計 ， 我國 政府 支出 中 屬 消費 支出 部份 佔 國內 生產 毛額 的 比例 ， 從 八年代 以來 即 居高不下 ， 且 有 逐漸 成長 之 勢 。 如果 與 經濟 合作 發展 組織 （ ＯＥＣＤ ） 國家 相較 ， 我國 在 一九八九年 即已 超越 該 組織 全體 國家 之 平均 ， 以後 更 高出 甚 多 。 以 一九九二年 為 例 ， 當年 台灣 的 政府 消費 支出 佔 國內 生產 毛額 的 比重 是 百分之十七點二 ， 遠 高於 經濟 合作 發展 組織 全體 國家 平均 的 百分之十點一六 ， 以及 該 組織 歐洲 國家 平均 的 百分之八點七八 ， 而 只 比 加拿大 （ 百分之十九點四 ） 、 澳洲 （ 百分之二十點二 ） 、 瑞典 （ 百分之十八點五 ） 稍 低 。 這 說明 我國 政府 消費 支出 已經 沒有 上升 的 空間 了 。 當 世界性 潮流 正 朝向 削減 政府 消費 支出 的 時候 ， 我國 政府 的 消費 支出 在 大幅 增長 。 這 正好 透露 了 國家 機器 必須 大幅 改造 的 訊息 。 再 看 債務 支出 問題 。 從 歷年來 各 級 政府 的 支出 結構 來 看 ， 債務 支出 所 佔 的 比例 並 不 高 。 一九八九年 之前 ， 除