債券 的 真實 價值 ， 其 最後 結果 是 等於 隱蔽 地 向 政府 債券 持有 者 征收 數量 不等 的 稅 。 也就是說 ， 巨額 公債 的 後果 是 ： 如果 不 是 明 的 加 稅 ， 最後 也 是 隱蔽 地 加 稅 。 事情 已經 很 清楚 ， 我們 一定 要 開始 劍及履及 地 限制 政府 支出 的 增長 ， 特別 是 消費性 支出 的 增長 ， 並且 重新 配置 國家 資源 的 運用 ， 重新 安排 政府 支出 的 結構 。 假如 我們 不能 嚴格 控制 公債 之 發行 ， 以 控制 預算 赤字 的 規模 ， 來 達到 縮小 政府 預算 規模 ， 減輕 國民 經濟 資源 之 浪費 ， 那麼 ， 國民黨 長期 威權 統治 所 形成 之 惡質 政經 結構 及 龐雜 老舊 的 國家 機器 ， 勢必 繼續 透過 惡質 的 預算 運用 來 進一步 惡質 壯大 ， 並 形成 「 惡質 的 政經 結構 」 ↓ 「 惡質 的 預算 運用 」 ↓ 「 惡質 的 政經 結構 」 之 惡性 循環 。 這樣一來 ， 前述 問題 將 更加 嚴重 ， 我們 改造 國家 機器 的 工作 也 將 成為 不可能 的 事 。 要 解決 這些 問題 ， 我們 必須 重新 調整 國家 的 角色 與 基本 的 政經 體制 。 而 逼使 國家 調整 的 槓桿 支點 則 是 一定 程度 阻斷 其 惡質 成長 的 養分 ， 縮小 政府 部門 的 規模 、 釋放 其 掌控 的 資源 。 顛倒 錯亂 的 大有為 政府 在 過去 的 威權 統治 體制 下 ， 國家 的 角色 是 威權 支配性 的 、 無 事 不 管 的 「 大有為 」 政府 ， 它 一方面 使用 國家 權力 及 國家 財政 資源 介入 經濟 活動 ， 甚至 建立 以 謀利 為 原則 的 公營 事業 ； 另一方面 宣稱 代表 全體 國民 的 共同 利益 ， 清楚 地 表明 將 以 大有 為 政府 的 姿態 致力 於 國家 發展 ， 並用 這些 主張 與 聲稱 來 合法化 其 威權 統治 的 正當性 。 從 現代 資本主義 國家 的 角色 來 看 ， 這 種 國家 角色 的 定位 是 顛倒 錯亂 的 。 在 現代 資本主義 體制 下 ， 國家 的 角色 是 要 扮演 「 導航 者 」 的 角色 ， 是 要 扮演 「 政策 管理 者 」 的 角色 ， 在 社會 經濟 生活 中 兩 類 有所 矛盾 衝突 的 要素 間 ， 制定 動態 平衡 的 政策 ， 來 調和 其間 的 矛盾 衝突 。 也就是說 ， 國家 要 在 「 維持 持續 資本 積累 」 的 需求 與 「 將 資本 積累 加以 社會化 」 的 需求 這 兩 類 矛盾 衝突 間 ， 發揮 導航 或 政策 管理 的 功能 ， 制定 動態 平衡 的 政策 ， 以 調和 其間 的 矛盾 衝突 。 簡單 地 說 ， 國家 的 角色 是 以 政策 的 制定 與 管理 來 調和 社會 經濟 過程 中 所 產生 的 矛盾 衝突 。 台灣 過去 四十幾 年 來 ， 國家 機器 並 不 是 尋求 動態 平衡 之 政策 的 制定 者 。 在 長期 的 威權 統治 體制 下 ， 國家 機器 是 社會 經濟 過程 中 任意 的 介入 者 。 該 管 的 不 管 ， 不 該 管 的 拚命 管 。 政府 的 角色 可 輕 可 重 ， 既 無 規範 ， 又 無 原則 ， 任由 統治 者 予取予求 ， 想 做 的 就 做 ， 不 想 做 的 就 不 做 ， 完全 背離 現代 國家 組織 的 功能 原則 。 由於 國家 角色 的 顛倒 錯亂 ， 再 加上 國家 機器 肆無忌憚 地 掌控 最 大多數 的