保佑 斯土 的 鍾馗 。 劉振祥 攝 ） 為 二十一世紀 做 準備 ， 在 未來 的 台灣 ， 無能 的 政府 是 一 種 罪惡 。 我們 必須 在 制度 政策 上 掃除 束縛 和 妨害 這 個 新興 民族 的 桎梏 與 障礙 。 我們 必須 對 國家 機器 進行 一 番 脫胎換骨 的 大 改造 。 一九八九年 ， 中正 紀念堂 ， 野百合 。 許伯鑫 攝 ） 台灣 今天 缺少 的 是 整體 經略 的 主觀 意志 。 政治 領導權 掌握 在 不 具 新興 特質 的 老舊 人物 手 。 面對 中國 ， 台灣 有 絕大 的 危機 ， 也 有 著 極 大 的 希望 。 而 國家 卻 沒有 因應 中國 發展 與 世局 發展 的 整體 經略 方案 與 強 旺 的 經略 意志 。 劉振祥 攝 ） 新興 民族 知道 得 比 別人 多 ， 活動力 比 別人 強 ， 就 注定 不 可能 照 著 舊 觀念 思考 、 處事 。 他們 是 新 思想 、 新 制度 的 實驗 者 、 尊重 者 。 圖 為 台北 東區 結合 東方 傳統 、 西方 現代 文化 現象 的 一 角 。 劉振祥 攝 ） 過去 一 個 世代 ， 台灣 人民 成功 地 回應 了 嚴酷 的 挑戰 。 台灣人 重拾 祖先 的 拓荒 精神 ， 從事 新 的 冒險 ， 累積 了 舉世 數一數二 的 外存底 ， 締造 了 和 土地 三百 倍 、 人口 六十 倍 的 中國 相當 的 外貿 成績 。 許伯鑫 攝 土城 看守所 前 ， 一九八九年 。 許伯鑫 攝 ）  。 可以 想見 ， 如果 國民大會 刻意 要 實際 運作 ， 一定 使 國大 與 總統 、 行政院 、 立法院 之間 的 關係 更加 混亂 糾纏 ， 成為 一 個 沒有 什麼 實質 法定 權力 ， 但 隨時 可以 挾 「 政權 機關 」 「 代表 國民 行使 政權 」 之 名 興風作浪 的 憲政 怪獸 。 其次 是 總統 、 行政院 與 立法院 的 關係 。 憲法 本 文 中 一方面 明定 行政院 是 國家 最 高 行政 機關 ， 另一方面 又 在 增修 條文 中 賦予 總統 設置 國家 安全 會議 來 決定 國家 安全 有關 大政 方針 的 權力 。 這 一 安排 ， 不但 缺乏 憲法 學理 所 強調 之 體制 的 一貫性 與 有機體性 ， 而且 將 隨時 引發 總統 、 行政院 、 立法院 間 權責 關係 的 爭執 ， 進而 爆發 憲政 危機 。 特別 是 在 總統 直接 民選 產生 ， 且 其 所屬 政黨 又 不能 掌握 立法院 多數 時 為 然 。 由 此 看見 ， 歷經 半 世紀 之後 ， 我們 在 權力 體制 安排 這 一 根本 問題 上 ， 還 沒有 真正 走出 國民黨 新興 民族 新興 台灣 的 對 內 政策 政權 威權 統治 的 陰影 。 李登輝 政權 之 所謂 憲政 改革 ， 只是 強化 、 鞏固 舊 體制 的 虛假 改革 。 為 了 建立 能 保障 社會 新興 活力 發展 的 多元 民主 秩序 ， 為 了 做 我們 政治 上 的 真正 主人 ， 新興 的 台灣 民族 必須 徹底 清除 國民黨 威權 統治 所 遺留下來 的 封建 遺習 ， 徹底 改造 舊 體制 ， 以 更 民主 的 方式 來 安排 權力 分配 ， 建立 能 順利 運作 、 適合 新 時代 需要 的 民主 憲政 體制 ， 做為 我們 徹底 改造 國家 機器 的 基盤 。 根據 德國 學者 布魯那 （ Georg Brunner ） 的 分析 ， 民主 政治 的 政府 制度 ， 大體 可 分為 議會 制 、 總統制 及 委員制 三 種 類型 ， 此外 ， 議會 制 與 總統制 的 因素 互相 混合 ， 可以 組成 各 種 不同 類型 的 民主 政府 制度 。