， 要 依 憲法 實際 作業 上 的 很多 因素 而 定 。 在 混合制 每 個 國家 的 經驗 ， 難以 看出 。 威瑪 共和國 時期 ， 這 種 經驗 是 否定 的 ， 然而 芬蘭 的 混合 制度 ， 自 一九一九年 實施 以來 ， 發揮 了 相當 好 的 功效 。 」 根據 另 一 位 學者 布朗德 （ Jean Blondel ） 對 世界 各 國 領導 結構 之 類型 的 比較 研究 分析 指出 ， 除了 總統制 和 議會 制 以外 ， 在 當代 世界 中 ， 二元 領導 做為 一 種 政府 型式 ， 變 得 愈來愈 普遍 ， 也 愈來愈 重要 ， 並且 有 愈來愈 穩固 的 趨勢 ， 全球 有 四分之一 的 國家 採用 此 一 形態 。 布朗德 指出 ， 有 足夠 二元 制度 失敗 的 例子 ， 但 也 有 足夠 成功 的 例子 ， 這 顯示 了 二元 制度 至少 締造 了 有趣 的 試驗 ， 而 這 種 形態 之所以 被 採用 ， 主要 是 由於 其 實際性 ， 特別 是 對於 正在 過渡 、 變遷 的 國家 而 言 ， 總統 制 太 像 君主制 ， 是 相對 地 難以 維持 的 領導 結構 ， 而 議會 內閣制 是 要 建立 在 一 套 極 精巧 之 政治 機制 的 基礎 上 ， 而且 需要 有 紀律 之 忠誠 的 政黨 制 ， 因此 ， 不 是 很 容易 成功 地 推廣 的 ， 因此 ， 二元 領導 提供 了 一 種 更為 合乎 實際 的 政府 形態 。 借鑑 法國 第五 共和 談到 混合型 的 二元 領導 ， 法國 第五 共和 是 最 常 被 提到 的 ， 因此 ， 簡單 地 討論 一下 法國 的 情形 或許 有用 。 正 如 日本 學者 佐藤功所 指出 的 ， 英國 從 十二世紀 到 十九世紀 的 七世紀 間 堆積 了 國民 代表 機關 的 經驗 ， 而 法國 的 議會 政治史 ， 壓縮 集中 在 一 世紀 間 ， 並 未 具有 處理 立憲 政府 困難 課題 的 必要 經驗 ， 以致 從 一七八九年 法國 大革命 以後 ， 法國 的 憲法 經歷 了 十餘 次 的 動盪 變遷 。 第二 次 世界 大戰 之後 ， 有待 重建 的 法國 的 各 派 政治 力量 正在 熱烈 討論 應 實行 何 種 政治 體制 ， 戴高樂 （ Charles de Goulle ） 有鑑於 第三 共和 以來 多 黨 制 和 議會 至上 主義 造成 閣 潮迭起 、 政府 軟弱 等 嚴重 問題 （ 他 曾 一針見血 地 指出 ， 正 是 第三 共和 的 議會 制 ， 導致 從 一八七五年 至 一九四年 ， 法國 更換 過 一二 屆 政府 ， 而 英國 只 更換 過 二十 屆 政府 ， 美國 更 只 換 過 十四 任 總統 ） ， 主張 應 重建 新 的 政治 體制 ， 重新 調整 議會 、 政府 和 總統 三 者 之間 的 關係 ， 以 確保 行政權 的 連續性 和 穩定性 ， 以便 能 迅速 而 果斷 地 進行 決策 。 他 在 一九四六年 六月 十六日 ， 利用 紀念 法國 第一 個 獲得 光復 之 貝葉鎮 光復 兩 周年 的 機會 ， 發表 其 著名 的 「 貝葉 演說 」 （ Discours de Bayeux ） ， 提出 其 政制 重建 構想 。 他 感性 地 指出 ， 在 不 超過 一 個 人 生命 的 兩 倍 時間 ， 法國 遭到 七 次 侵略 、 變 過 十三 次 政體 ， 無能 的 黨派 之 爭 使 法國 的 民主 一直 受到 獨裁 的 威脅 ， 在 民主 制度 失敗 而 處於 無政府 狀態 之後 ， 獨裁 制度 給 人 一 種 有 生氣 、 有 決心 的 印象 ， 但 實質 上 它 是 一 種