龐大 的 人口 和 人民 吃飽飯 的 問題 ； 維護 菁英 的 凝聚力 和 群眾 安定 ； 在 各 地域 層級 的 地方 和 功能 官署 的 脈絡 內 達成 可行 的 政策 執行 ； 經濟 成長 、 就業 和 通貨膨脹 ； 以及 防止 「 外來 勢力 」 與 國內 不滿 份子 串連 的 需要 。 有 前瞻 觀念 的 思想家 和 頑固 的 強硬派 都 有 這 種 關切 。 各 階層 的 領導人 不同 ， 但是 不同 的 不 是 他們 憂心 的 問題 ， 而是 他們 想到 的 解決 方法 和 他們 的 治理 作風 。 中國 領導人 從 世界 會 如何 影響 中國 的 角度 去 看 世界 、 而 不 是 從 中國 會 如何 影響 世界 去 看 它 ， 不過 在 中國 的 能力 和 利益 擴張 到 國外 之下 ， 這 個 狹隘 的 鏡徑 已 逐漸 擴大 。 中國 領導人 的 夢魘 關係到 社會 團體 ， 而 美國人 則 注重 個人 ； 我們 在 第二 章 已經 聽到 ， 溫家寶 總理 對 來訪 的 美國 國會 議員 團 表示 ， 他 沒有 時間 去 想 個人 ， 因為 他 必須 關心 的 是 十三億 民眾 。 6 國內 的 噩夢 農民 、 人口 和 糧食 改革 的 初級 階段 ， 中國 的 國家 和 地方 領導人 擔心 農民 「 盲流 」 會 湧進 城市 ， 因為 原有 的 社會 與 經濟 控制 已 崩 毀 、 人民 公社 也 解散 了 、 城市 地區 機會 大增 。 因此 ， 初期 的 策略 是 在 農村 地區 替 失業 農業 勞動力 尋找 非 農業 工作 ， 四川省長 楊析綜 在 一九八三年 說 ： 「 農業 一 機械化 ， 我們 就 必須 在 農村 替 農民 尋找 適當 的 工作 。 我們 不能 在 城市 吸收 他們 。 」 7 即使 如此 ， 大型 出口 產業 和 全球化 興起 ， 中國 大 城市 對 工廠 及 營建 工人 的 需求 快速 增長 ， 尤其 是 沿海 地區 ， 農村 人口 向 城市 移動 從 涓滴 細流 變成 急流 。 到 了 二 ○ 一一 年 底 ， 農村 人口 落到 不及 全 國 總人口 的 一半 — — 只 占 四八．七％ ， 這 是 中國 有史以來 第一 次 。 中國 今天 已 跨越 轉捩點 、 成為 城市 國家 。 中國 領導人 因此 將 愈來愈 需要 為 城市 問題 籌謀 ， 包括 治理 愈來愈 多 的 中產階級 的 艱鉅 挑戰 。 然而 ， 儘管 人口 狀況 變動 ， 對 每 個 階層 的 領導人 而 言 ， 農村 問題 仍然 十分 重要 。 留在 農村 悲慘 狀況 的 中國 人民 數量 仍 相當 大 — — 二 ○ 一一年 ， 農村 居民 人 均年 所得 略 超過 一千一百 美元 （ 約 人民幣 六千九百七十七 元 ） ， 各 地 數據 落差 極 大 。 8 這些 農村 群眾 有 長久 的 不 安定 和 悲劇 的 歷史 ， 這 是 毛澤東 的 接班人 沒 忘掉 的 — — 毛澤東 的 革命 就 是 農民 革命 。 傳統 上 對 農村 地區 的 重視 ， 到 了 當今 的 中國 有增無減 ， 因為 目前 大量 農業 土地 改做 其他 用途 、 造成 許多 問題 。 歐巴馬 總統 第一 次 訪問 中國 ， 與 溫家寶 總理 有 一 番 對話 。 根據 當時 在場 某 位 人士 的 說法 ， 溫家寶 表示 很 關切 他 所 面臨 的 農村 問題 ， 他 說 ： 「 當 你 只 需要 兩億 農民 的 時候 ， 你 會 願意 有 八億 農民 嗎 ？ 我 有 六億 〔 過剩 的 〕 農民 。 」 9 — — 比 美國 人口 足足 多出 將近 三億 人 。 雖然 中國 農村 家庭 在