予 各 股東 ， 俾 得 征收 營利 事業 所得稅 及 個人 綜合 所得稅 之 雙重 課稅 ， 由 此 可 窺見 其 一般 精神 矣 。 筆者 當時 雖 亦 參加 賦改會 工作 ， 但 對於 修改 獎勵 投資 條例 之 意見 ， 及 對 保留 盈餘 課稅 及 強迫 分配 辦法 之 抗議 ， 均 遭 否決 ； 即 以 營業 增值稅 （ Value Added Tax ） 取代 對 資源 之 最 適當 利用 及 生產 效率 極 有 妨礙 之 惡 稅 之 建議 ， 亦 至今 未 見 諸 實施 。 今日 凱恩斯 學派 之 氣燄 已 大降 ， 國內 學者 亦 多 以 現行 稅制 對 全 國 資源 之 有 適當 利用 及 經濟 快速 成長 之 促進 仍 多 妨礙 為 詬病 。 於是 遂 有 需要 再度 賦稅 改革 之 議 。 故 此 次 賦改 之 重點 應 在 儘量 減低 賦稅 制度 對 全 國 資源 最 適當 之 利用 及 對 經濟 快速 成長 之 妨礙 ， 即 應 儘可能 減少 賦稅 對 自由 市場 價格 機能 產生 歪曲 作用 。 譬如 逐漸 降低 關稅 ， 及 以 一般性 之 營業 加值稅 替代 現有 之 貨物稅 及 營業稅 ， 俾使 各 商品 之 真實 生產 成本 與 使用 者 所 付 之 價格 ， 國內 市場 價格 與 國際 市場 價格 ， 都 不致 互相 脫節 ， 以至 將 生產 資源 導入 不 應 發展 之 事業 。 廢止 偏頗性 之 獎勵 投資 條例 （ 至 僅 適用 於 某 種 選定 之 生產 事業 者 ） ， 而 代 以 一般性 之 免除 營利 事業 所得稅 及 個人 綜合 所得稅 之 重覆 課稅 、 加速 折舊 、 投資 減免 等 辦法 ， 以 充分 發揮 最 適當 投資 方向 之 自由 選擇 ， 以免 誤導 而 損害 整體 國民 經濟 。 至於 促進 經濟 之 快速 成長 ， 則 非 提高 國民 之 儲蓄 意願 及 企業家 之 投資 意願 不可 。 徒 賴 擴張 有效 需求 ， 以 刺激 生產 ， 則 唯有 破壞 物價 之 穩定 而已 。 前 節 所 提 取消 營利 事業 所得稅 與 個人 綜合 所得稅 之 重複 課稅 ， 及 保留 盈餘 之 免稅 實 為 避免 賦稅 制度 妨礙 投資 意願 之 必需 條件 。 晚近 學者 乃 有 以 綜合 累進 消費稅 為 直接 稅 之 主幹 ， 以 代替 所得稅 者 ， 我國 亦 當 以 此 為 最終 目標 。 但 應 限定 金融 機構 至少 應 將 其 所 吸進 國庫券 的 半數 ， 在 六 個 月 內 逐漸 於 貨幣 市場 上 拋出 ， 以 解脫 其 資金 ， 仍 供作 經常 放款 之 用 。 但 國庫券 如 有 底價 的 限制 ， 則 金融 機構 可能 根本 無法 將 其 持有 的 國庫券 在 市場 上 脫手 ； 所以 同 人 等 極力 主張 國庫券 的 底價 限制 ， 亟應 取消 。 今後 台灣 財經 政策 的 研討 56 乙 由 自由 市場 決定 均衡 利率 的 利弊 如此 由 市場 供需 決定 的 利率 ， 可能 比 現在 銀行 中 短期 存款 的 利率 略 高 。 此 一 可能性 為 我 金融 當局 及 一般 工商界 所 深感 不安 者 。 實際 上 現時 中小企業 很 難 自 銀行 借到 款項 。 中小企業 接受 存款 或 向 私人 借款 的 利率 ， 有 高達 月息 百分之二 ， 甚至 百分之三 的 （ 相當於 年息 百分之三十 以上 ） 。 銀行 外借 貸款項 的 數量 雖 無 可靠 的 統計 ， 但 其 數量 相當 可觀 ， 是 無容置疑 的 。 所以 現在 銀行 內外 的 平均 利率 ， 必 達到 高過 銀行 放款