「 此 地 左 有 青龍 ， 右 有 白虎 ， 前 有 朱雀 ， 後 有 玄武 ； 東 流水 （ 鴨川 ） ， 西 大道 ， 南臨澤 （ 鳥羽 ） ， 北 高山 （ 比叡山 ） ； 是 最 適合 青龍 白虎 朱雀 玄武 四 神 所在 之 地形 ， 定位帝 都 最 相宜 不過 了 。 」 於是 ， 延曆 十三年 十月 二十二日 ， 由 長岡京 遷都 到 此 地 ， 之後 歷經 三十二 代 天皇 ， 建都 也 長達 三百八十餘 年 。 在 此 建都 的 桓武 天皇 ， 為 了 祈求 能 長治久安 ， 並且 繁榮 京都 ， 於是 命 人 製作 將軍 塚 。 也就是說 ， 以 泥土 塑造 人偶 ， 身穿 盔甲 冑 ， 手持鐵 弓 長箭 ， 在 東山峰 面向 西 而 立 ， 並 深 埋 於 土 中 ， 祈願 說 ： 「 設若 有 人 欲 棄 此 地 而 他 遷 ， 勢化成 守護神 阻攔 之 。 」 事實 也 真是 如此 。 天下 每 有 異變 ， 墳 塚 就 會 發出 轟隆聲 ， 引 世人 注意 。 這 次 的 遷都 也 一樣 ， 人潮 離去 的 東山峰 上 ， 將軍 塚 持續 地 發出 鳴聲 。 那 是否 在 警告 世人 ， 將 有 大難 降臨 呢 ？ 遷都 ( 二 ) 據說 ， 從前 嵯峨 天皇 時代 ， 先 帝平城 天皇 因 尚 侍 藥子 的 慫恿 ， 有意 遷都 他地 。 但 受到 當時 大臣 、 公卿 甚至 百姓 的 極力 反對 而 無法 遷成 。 就 連 天下 之 君 、 萬乘之主 尚且 不能 隨意 遷都 ， 何況 是 平家 始祖 桓武 天皇 奠定 的 平安京 呢 ！ 清盛 以 一 介 人臣 擅自 遷都 ， 行徑 未免 太過 無法無天││人 們 心 中 雖 這麼 想 ， 卻 沒有 人 敢 說 出口 。 再 看 新 都 所在地 的 福原 ， 前 雖 面海 ， 後 卻 有 山 壓迫 ， 平地 狹窄 。 想 劃分 九條 ， 南北向 至多 也 只 能 取 五 條 而已 ， 東西向 亦 只 到 洞 院 為止 ， 更 沒有 開拓 西大路 的 寬敞 土地 。 而且 ， 右 京 的 場所 ， 正好 矗立 著 一 座 小 山 。 如此一來 ， 以 大 皇宮 為 中心 ， 根本 無法 仿 棋盤 規劃 整齊 劃一 的 道路 ， 建設 新 都 。 福原 若 不能 用 ， 則 必須 另 覓 新地 。 於是 ， 詳細 地形 的 侍從 ， 推薦 攝津國 川邊郡 的 昆陽野 。 清盛 立刻 派 人 前去 勘查 地形 。 此時 ， 兼 實 因 腰 痛 返回 京都 。 不久 ， 快馬 跟 著 趕來 通報 ， 新都 的 預定地 又 改為 播磨 的 印南野 。 據說 ， 這 改變 也 是 因為 嚴 島 內 侍 受到 神明 的 指示 。 時子 還 聽說 ， 清盛 非常 中意 內 侍 推薦 的 印南野 ， 興致勃勃 地 派 人 前去 勘查 。 可是 ， 勘查 官回來 報告 ， 清盛 中意 的 印南野 ， 根據 當地 官民 的 反應 ， 都 認為 目前 的 用水 嚴重 不足 。 用水 不足 ， 是 建設 新 都 最 大 的 致命傷 。 那 原先 提議 的 昆陽野 如何 呢 ？ 據說 這裡 也 是 地 多 起伏 ， 濕地 又 多 ， 實在 不 適宜 建都 。 結果 ， 候選 的 兩 地 都 不得不 放棄 。 公卿 會議 不斷 ， 議論 百出 。 其中 ， 土御門 宰相 中 將 通親 建言 ： 「 唐國古 諺 有 『 開 三 條 之 廣 路 ， 立 十二 之 通門 』 。 何況 福原 還 能 開闢 南北 五 條 大 路