發表 聲明 ， 似乎 有 擴大 解釋 他們 在 南海 所有 權益 之 嫌 ， 美國 馬上 出面 調 停 南海 周邊 國家 之間 的 爭端 。 措辭 上 雖然 還是 謹守 外交 辭令 ， 但是 美國 此 舉 顯然 意 在 防患 北京 將 其 意志 施加 在 弱小 鄰邦 身 上 。 同樣 的 ， 當 中國 漁船 的 船長 在 釣魚台 的 爭議 海域 遭到 日方 逮捕 、 拘留 ， 華盛頓 隨即 出面 緩頰 雙方 的 衝突 ， 這 顯然 意味 著 美國 在 力 挺 傳統 的 盟邦 。 當 北京 抗議 美國 與 南韓 軍艦 在 其 沿海 海域 進行 演習 ， 美國 官員 表示 理解 中方 的 關切 ， 但 又 重申 他們 有 權 在 他們 認為 適當 的 國際 海域 進行 軍事 演習 。 113 除了 外交 姿態 轉趨 強硬 之外 ， 歐巴馬 政府 還 採取 其他 動作 來 強化 美國 戰略 的 均勢 。 當 剛 上台 執政 的 日本 政府 揚言 要 封鎖 沖繩 美軍 基地 的 重新 配署 ， 華盛頓 則 是 選擇 強力 回擊 ， 儘管 可能 造成 與 東京 的 關係 緊張 ， 但 華盛頓 還是 認為 沖繩 美軍 基地 的 戰力 是 維持 與 中國 有利 均勢 的 重要 關鍵 。 而 在 討論 問題 的 某些 面向 時 ， 美國 又 顯然 較為 慎重 ， 二○一○年 二月 公布 的 「 四 年 一 次 國防 評估 」 ， 在 認定 「 反 介入 」 挑戰 時 ， 大體 上 與 前任 並 無 不同 ， 至少 在 理論 上 ， 它 對於 該 如何 回應 的 建議 基本 上 還是 蕭規曹 隨 。 最後 ， 二○一○年 春 ， 歐巴馬 政府 宣布 ， 美國 打算 改善 管制 制度 、 簡化 流程 的 同時 ， 加強 控管 被 視為 美國 科技 「 皇冠 上 珠寶 」 的 出口 。 113 就 某 種 程度 而 言 ， 戰略 重心 從 交往 過渡到 均 勢 的 明顯 改變 是 一 種 錯覺 ， 或 只是 時機 的 問題 而已 。 即使 選 在 二○○九年 中期 雙方 關係 融洽 、 而 不 是 二○一○年 兩 國 關係 貌似 低迷 的 時候 ， 宣布 對 臺 軍售 的 決定 或 「 四 年 一 次 國防 評估 」 ， 內容 也 不會 有所 差別 。 歐巴馬 政府 對 中國 的 姿態 轉趨 強硬 ， 至少 也 與 有關 貿易 與 氣候 變遷 議程 協商 所 碰到 的 挫折 有關 。 新 總統 就任 不到 一 年 ， 就 得 面對 令 人 苦惱 的 跡象 ， 他 原先 嘗試 的 「 再 保證 」 不僅 無法 讓 北京 採取 穩健 的 作為 ， 無形 中 還 可能 鼓舞 北京 更 獨斷獨行 。 歐巴馬 政府 在 短暫 把 政策 推向 光譜 的 交往 端 之後 ， 又 被迫 轉向 光譜 中間 的 圍 和 點上 。 113 重返 圍 和 …… 及 其 風險 114 這 並 不 新鮮 。 反之 ， 這 二十 年 來 的 特點 不僅 在於 持續 均衡 與 調整 的 過程 ， 也 在於 高層 的 整體 穩定 與 延續性 。 儘管 美國 的 措辭 迂迴 ， 政策 微調 ， 不過 美國 混和 政策 的 本質 自 一九九○年 中期 以來 就 沒有 改變 。 114 重返 圍 和 戰略 的 原因 ， 在於 它 有 一 套 完整 的 邏輯 ， 加上 在 美國 國內 政治 有 穩固 的 基礎 。 美國 既 要 在 經濟 與 外交 和 中國 持續 交往 ， 又 要 設法 平衡 中國 日漸 上升 的 國力 ， 所以 在 種種 不 確定 性 下 ， 圍 和 戰略 是 合理 的 選擇 。 美國 沒有 別的 更 好 的 戰略 途徑