快速 成長 與 物價 之 穩定 ， 向 為 世界 人士 之 所 艷稱 ， 視為 開發中 國家 之 楷模 。 但 自 過去 兩 、 三 年 以來 ， 以 國際 油價 再度 躍 漲 ， 引起 世界性 之 停滯性 通貨膨脹 ； 而 國內 之 物價 騰 漲 偏 又 超越 我 出口 市場 國家 及 競爭 對手 ； 遂 使 出口 艱困 ， 國內 之 經濟 成長 遂 亦 轉緩 。 工商業 人士 亦 因之 無 勇氣 投資 擴充 生產 。 於是 生產力 增長 停滯 ， 而 工資 則 因 國內 之 消費者 物價 上漲 而 不停 增 漲 ， 益增 成品 出口 競爭 能力 之 衰退 。 循環 相因 ， 使 以往 蓬勃 樂觀 之 景象 ， 變為 悲觀 之 氣氛 。 此 舉國 朝野 所 集思 焦慮 ， 以 求 解脫 突破 者 。 今承 總統 於 財經 會報 中 兩 次 指令 本 院 研討 其 原因 與 對策 ， 敢 不 掬誠 盡力 ， 多方 諮訪 探索 ， 殫 智 竭慮 ， 冀 有 以 解答 。 唯 本 院 草創 伊始 ， 人員 不全 。 目前 所 招募 之 高級 研究 人員 ， 又 皆 以 大陸 經濟 研究 專家 為主 ， 本 報告 中 所 陳 各 節 ， 或 多 偏重 碩傑 個人 之 看法 ， 此 尤 祈 諒 鑒 者 也 。 竊 認為 目前 工商界 之 悲觀 氣氛 中 ， 仍 具有 可 樂觀 之 徵象 。 其 最 令 人 欣慰 而 堅定 吾人 信心 者 ， 厥 為 我 國民 在 過去 二十餘 年 之 穩定 成長 中 ， 已 培養 成 優良 之 儲蓄 風氣 ， 雖 經過 去 兩 年 來 物價 躍 漲 之 摧殘 ， 猶 能 大體 健存 。 並 自 民國 六十 年 以來 ， 我國 國民 儲蓄 淨額 佔 國民 所得 之 比率 ， 即已 超過 23％ 。 至 六十七年 曾 高達 29.4％ 之 最高峰 。 最近 三 年 來 ， 因 通貨膨脹 之 復燃 而 稍 受 打擊 ， 以至 連續 下降 至 28.3％ （ 六十八年 ） 及 27.4％ （ 六十九年 ） ， 今年 上 半 年 更 退 至 23.3％ 。 與 去年 同 期 之 26.4％ 相較 ， 似 又 下降 一 段 矣 。 唯 此 24％ 左右 之 國民 儲蓄 仍 較 一般 開發 中 甚或 已 開發 國家 高出 甚 多 。 （ 如 民國 六十六年 美國 儲蓄 與 國民 所得 之 比率 僅 為 5.5％ ； 同年 英國 為 7.6％ ； 意大利 為 12.6％ ； 菲律賓 為 18.6％ ） 。 況 我國 目前 儲蓄 傾向 之 下降 ， 諒 係 最近 二 、 三 年 內 通貨膨脹 及人 為 之 低利率 政策 所 產生 之 短期性 惡果 。 我 政府 當局 如 決心 停止 通貨膨脹 及 真正 使 利率 自由化 ， 諒 不 難 使 國民 儲蓄 傾向 復升 至 29％ 左右 。 以 此 29％ 之 國民 儲蓄 ， 倘 能 儘量 用 於 生產力 較 高 之 投資 ， 例如 資本 產出 比率 不 超過 三 倍 之 投資 ， 則 每 年 9％ 以上 之 實質 國民 生產 之 成長率 應 不 難 維持 不 墜 。 （ 詳細 說明 見 下文 ） 。 然 事實 上 我國 之 實質 成長率 自 六十七年 達 13.8％ 之 最高峰 以來 ， 六十八年 即 降至 8.1％ ； 六十九年 更 降至 6.7％ ； 今年 官方 預計 之 成長率 仍 不過 7.5％ 。 此 何以故 ？ 吾人 推究 其 原因 ， 實 不外 下列 數 種 ， 其間 多 係 吾人 屢次於 歷屆 諸 院士 報告 （ 尤其 是 民國 六十七年 者 ） 中 所 諄諄 闡述 諫誡 之 舊事 ， 本 當 涵默 不復